國知發(fā)保函字〔2019〕229 號各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理部門）:　　為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，充分發(fā)揮馳名商標保護在加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設、營造良好營商環(huán)境等方面的重要作用，依據(jù)《商標法》《商標法實施條例》《馳名商標認定和保護規(guī)定》，根據(jù)機構(gòu)改革后的職責要求，現(xiàn)就進一步加強查處商標違法案件中馳名商標保護工作通知如下?！　∫弧栏癜凑辗ǘ?quán)限和時限查辦涉馳名商標案件　?。ㄒ唬┝钢黧w。涉及馳名商標保護的商標違法案件，由市（地、州）級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門（以下簡稱立案機關(guān)）管轄。經(jīng)原國家工商行政管理總局批準取得立案權(quán)限的具有設區(qū)市經(jīng)濟社會等管理權(quán)限的省直轄縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門可繼續(xù)辦理該類案件。省直轄縣（市、區(qū)）有新增或調(diào)整，擬取得馳名商標立案權(quán)限的，應及時報國家知識產(chǎn)權(quán)局批準?！　。ǘ┎檗k時限。按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，立案機關(guān)查處涉及馳名商標保護的違法行為，應于收到當事人書面請求材料之日起十五個工作日內(nèi)決定是否立案，有特殊情況的，經(jīng)單位負責人批準可以延長十五個工作日。初步核查符合規(guī)定的，應當自立案之日起三十日內(nèi)將馳名商標認定請示、案件材料副本一并報送省（自治區(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門；經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應告知當事人理由并及時處理?！　。ㄈ┖瞬椴块T。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當自收到馳名商標請示材料之日起三十日內(nèi)進行核實和審查。經(jīng)核查符合規(guī)定的，向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送書面請示，同時報送立案材料及證據(jù)材料副本（報送地址詳見附件1）。經(jīng)核查不符合規(guī)定的，應當將有關(guān)材料退回立案機關(guān)。　　二、有效規(guī)范馳名商標的認定申請和使用　?。ㄒ唬┘訌妼徍?。當事人應對所提交材料的真實性負責，立案機關(guān)應指導當事人規(guī)范填寫《馳名商標認定申請材料摘要表》（詳見附件2），同時對當事人提交材料及相關(guān)證據(jù)的完備性和真實性予以審查并核實。　?。ǘ娀笇?。省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門應加強對轄區(qū)內(nèi)立案機關(guān)馳名商標保護的業(yè)務指導，對法律適用的準確性、申請材料的完備性和真實性予以復核?！　。ㄈ┮婪ㄒ?guī)范。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在日常工作中要引導企業(yè)正確認識馳名商標認定和保護制度。在執(zhí)法中，要正確區(qū)分“馳名商標”字樣正當使用與違法使用的界限，企業(yè)可在經(jīng)營活動中對商標獲得馳名商標保護的記錄做事實性陳述，若有意淡化馳名商標認定與保護的法律性質(zhì)，將“馳名商標”字樣視為榮譽稱號并突出使用，用于宣傳企業(yè)或推銷企業(yè)經(jīng)營的商品或服務，則應依據(jù)《商標法》第十四條第五款規(guī)定進行查處?！　∪⑼怀鲋攸c切實加強馳名商標保護　?。ㄒ唬┘皶r保護。對于國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)查處商標違法案件需要而認定的馳名商標，立案機關(guān)應當自批復后六十日內(nèi)依法予以保護，并將行政處罰決定書及相關(guān)文書抄報所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當督促立案機關(guān)按時報送處理結(jié)果，并自收到抄報的行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)將保護情況及行政處罰決定書副本報送國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司?！　。ǘ┰Ｗo。在查處商標違法案件中，當事人的商標曾在我國作為馳名商標受到行政保護的，若涉案商品與原馳名商標保護時的涉案商品相同或類似，且對方當事人對該商標馳名無異議或者雖有異議，但異議理由和提供的證據(jù)明顯不足以支持該異議的，立案機關(guān)可以根據(jù)該保護記錄，并結(jié)合相關(guān)證據(jù)，確定是否給予該商標馳名商標保護?！　。ㄈ┲攸c保護。以馳名商標為重點，加大商標行政保護力度。各地要對轄區(qū)內(nèi)曾行政認定并持續(xù)使用的馳名商標進行匯總、梳理，形成涉馳名商標案件聯(lián)系人名單（附件3），并及時報送國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司。首次報送名單后，有情況和信息變化的定期報送。國家知識產(chǎn)權(quán)局將建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，面向商標行政執(zhí)法人員開放，支撐各地執(zhí)法辦案?！　〔樘幧虡诉`法案件中馳名商標保護，事關(guān)當事人切身利益，也是知識產(chǎn)權(quán)管理部門的重要職責，各地要以提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境的高度政治責任感，專人專責做好馳名商標保護工作，切實保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。國家知識產(chǎn)權(quán)局將把馳名商標保護工作納入年度知識產(chǎn)權(quán)保護績效考核，并適時督查督導。對工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司。國家知識產(chǎn)權(quán)局　　2019年11月15日

11月15日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于就《地理標志專用標志使用管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。有關(guān)單位和各界人士可于2019年12月15日前，通過電子郵件，傳真或者信函的方式提出修改完善意見。關(guān)于就《地理標志專用標志使用管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知為深入貫徹落實中共中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中關(guān)于統(tǒng)一地理標志認定的要求，加強地理標志保護，規(guī)范地理標志專用標志使用，現(xiàn)就《地理標志專用標志使用管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可于2019年12月15日前，通過以下方式提出修改完善意見：1.電子郵件：pgi@cnipa.gov.cn2.傳真：010-620831713.信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司 郵編100088（請于信封左下角注明“地理標志”）附件：《地理標志專用標志使用管理辦法（征求意見稿）》地理標志專用標志使用管理辦法（征求意見稿）第一條【目的依據(jù)】為加強我國地理標志保護，規(guī)范地理標志專用標志使用，根據(jù)中共中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中關(guān)于統(tǒng)一地理標志認定的要求，依據(jù)《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國商標法實施條例》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法所稱的地理標志專用標志，是國家知識產(chǎn)權(quán)局設立的官方標志，用以表明使用該專用標志的產(chǎn)品的地理標志已經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局注冊批準。本辦法所稱的地理標志，包含地理標志保護產(chǎn)品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志。第三條【機構(gòu)職責】國家知識產(chǎn)權(quán)局負責統(tǒng)一制定發(fā)布地理標志專用標志使用管理要求，組織實施地理標志專用標志使用監(jiān)督管理。地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責地理標志專用標志使用的日常監(jiān)管。第四條【使用人義務】經(jīng)公告核準使用地理標志產(chǎn)品專用標志的生產(chǎn)者，已作為集體商標、證明商標注冊的地理標志合法使用人，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局登記備案的其他使用人是地理標志專用標志合法使用人。地理標志專用標志合法使用人應遵循誠實守信的原則，按照相關(guān)標準、管理規(guī)范和使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)，及時向社會公開并定期向轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門報送地理標志專用標志使用情況。第五條【專用標志樣式】地理標志專用標志樣式為：第六條【使用要求】對于地理標志保護產(chǎn)品，應在地理標志專用標志的指定位置標注統(tǒng)一社會信用代碼。圖樣如下：同時，地理標志專用標志應與地理標志名稱一同使用，并標注所執(zhí)行的地理標志產(chǎn)品標準號。對于作為集體商標、證明商標注冊的地理標志，應在地理標志專用標志的指定位置標注統(tǒng)一社會信用代碼和相關(guān)商標注冊號。圖樣如下：同時，地理標志專用標志應與該地理標志一同使用。對于使用地理標志專用標志的國外地理標志保護產(chǎn)品，應在地理標志專用標志的指定位置標注經(jīng)銷商統(tǒng)一社會信用代碼。圖樣如下：第七條【矢量圖下載】地理標志專用標志合法使用人可在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站下載基本圖案矢量圖。地理標志專用標志矢量圖可按比例放大或縮小，標注后應清晰可識。第八條【使用人標示方法】地理標志專用標志合法使用人可采用的地理標志專用標志標示方法有：（一）直接印刷在產(chǎn)品標簽或包裝物上；（二）加貼或吊掛在產(chǎn)品或包裝物上；（三）直接印刷、懸掛或以其他方式展示在會議、宣傳等活動場所上；（四）根據(jù)實際情況采用相應的標示方法。第九條【對合法使用人的監(jiān)督管理】地理標志專用標志合法使用人，未按相應標準、管理規(guī)范或相關(guān)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在地理標志保護產(chǎn)品上使用專用標志的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門停止其地理標志專用標志使用資格。第十條【對他人的監(jiān)督管理】對于未經(jīng)核準公告擅自使用或偽造地理標志專用標志的；或者使用與地理標志專用標志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志，使消費者將該產(chǎn)品誤認為地理標志的行為，相關(guān)部門依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行查處。第十一條【監(jiān)管信息報送】省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應定期向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送上一年本轄區(qū)地理標志專用標志的使用和日常監(jiān)管信息。鼓勵地理標志專用標志使用和日常監(jiān)管信息通過地理標志保護信息平臺向社會公開。第十二條【解釋】本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。第十三條【實施】本辦法自2019年 月 日起實施。原相關(guān)地理標志產(chǎn)品專用標志的管理辦法和公告同時廢止。

11月12日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于就《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》公開征求意見的通知。通知公布了包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請審查相關(guān)規(guī)定這一條的相關(guān)修改內(nèi)容，進一步明確涉及人工智能、區(qū)塊鏈、商業(yè)規(guī)則和方法等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則的需求。關(guān)于就《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》公開征求意見的通知為全面貫徹黨中央國務院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的一系列指示精神，回應創(chuàng)新主體對進一步明確涉及人工智能、區(qū)塊鏈、商業(yè)規(guī)則和方法等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則的需求，國家知識產(chǎn)權(quán)局起草形成了《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。為廣泛征求社會各界意見，現(xiàn)將該征求意見稿及其起草說明予以公布。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年12月11日前，選擇以下方式中的一種，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：1. 電子郵件：tiaofasi@cnipa.gov.cn2. 傳真：010-620836813. 信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司審查政策處 郵編100088（請于信封左下角注明“審查指南”）附件：1.《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》2.《關(guān)于附件1：專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）6. 包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請審查相關(guān)規(guī)定涉及人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)以及區(qū)塊鏈等的發(fā)明專利申請，一般包含算法或商業(yè)規(guī)則和方法等智力活動的規(guī)則和方法特征，本節(jié)旨在根據(jù)專利法及其實施細則，對這類申請的審查特殊性做出規(guī)定。6.1 審查基準審查應當針對要求保護的解決方案，即權(quán)利要求所限定的解決方案進行。在審查中，不應當簡單割裂技術(shù)特征與算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征等，而應將權(quán)利要求記載的所有內(nèi)容作為一個整體，對其中涉及的技術(shù)手段、解決的技術(shù)問題和獲得的技術(shù)效果進行分析。6.1.1根據(jù)專利法第二十五條第一款第（二）項的審查如果權(quán)利要求涉及抽象的算法或者單純的商業(yè)規(guī)則和方法，且不包含任何技術(shù)特征，則這項權(quán)利要求屬于專利法第二十五條第一款第（二）項規(guī)定的智力活動的規(guī)則和方法，不應當被授予專利權(quán)。例如，一種基于抽象算法且不包含任何技術(shù)特征的數(shù)學模型建立方法，屬于專利法第二十五條第一款第（二）項規(guī)定的不應當被授予專利權(quán)的情形。再如，一種根據(jù)用戶的消費額度進行返利的方法，該方法中包含的特征全部是與返利規(guī)則相關(guān)的商業(yè)規(guī)則和方法特征，不包含任何技術(shù)特征，屬于專利法第二十五條第一款第（二）項規(guī)定的不應當被授予專利權(quán)的情形。如果權(quán)利要求中除了算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征，還包含技術(shù)特征，該權(quán)利要求就整體而言并不是一種智力活動的規(guī)則和方法，則不應當依據(jù)專利法第二十五條第一款第（二）項排除其獲得專利權(quán)的可能性。6.1.2根據(jù)專利法第二條第二款的審查如果要求保護的權(quán)利要求作為一個整體不屬于專利法第二十五條第一款第（二）項排除獲得專利權(quán)的情形，則需要就其是否屬于專利法第二條第二款所述的技術(shù)方案進行審查。對一項包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的權(quán)利要求是否屬于技術(shù)方案進行審查時，需要整體考慮權(quán)利要求中記載的全部特征。如果該項權(quán)利要求記載了對要解決的技術(shù)問題采用了利用自然規(guī)律的技術(shù)手段，并且由此獲得符合自然規(guī)律的技術(shù)效果，則該權(quán)利要求的解決方案屬于專利法第二條第二款所述的技術(shù)方案。例如，如果權(quán)利要求中涉及算法的各個步驟體現(xiàn)出與所要解決的技術(shù)問題密切相關(guān)，如算法處理的數(shù)據(jù)是技術(shù)領(lǐng)域中具有確切技術(shù)含義的數(shù)據(jù)，算法的執(zhí)行能直接體現(xiàn)出利用自然規(guī)律解決某一技術(shù)問題的過程，并且獲得了技術(shù)效果，則通常該權(quán)利要求的解決方案屬于專利法第二條第二款所述的技術(shù)方案。6.1.3新穎性和創(chuàng)造性的審查對包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請進行新穎性審查時，應當考慮權(quán)利要求記載的全部特征，所述全部特征既包括技術(shù)特征，也包括算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征。對既包含技術(shù)特征又包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請進行創(chuàng)造性審查時，應將與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征與所述技術(shù)特征作為一個整體考慮。“功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系”是指算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征與技術(shù)特征緊密結(jié)合、共同構(gòu)成了解決某一技術(shù)問題的技術(shù)手段,并且能夠獲得相應的技術(shù)效果。例如，如果權(quán)利要求中的算法應用于具體的技術(shù)領(lǐng)域，可以解決具體技術(shù)問題，那么可以認為該算法特征與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系，該算法特征成為所采取的技術(shù)手段的組成部分，在進行創(chuàng)造性審查時，應當考慮所述的算法特征對方案作出的貢獻。再如，如果權(quán)利要求中的商業(yè)規(guī)則和方法特征的實施需要技術(shù)手段的調(diào)整或改進，那么可以認為該商業(yè)規(guī)則和方法特征與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系，在進行創(chuàng)造性審查時，應當考慮所述的商業(yè)規(guī)則和方法特征對方案作出的貢獻。6.2 審查示例以下，根據(jù)上述審查基準，給出包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請的審查示例。（1）屬于專利法第二十五條第一款第（二）項范圍之內(nèi)的包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請，不屬于專利保護的客體?！纠?】一種建立數(shù)學模型的方法申請內(nèi)容概述發(fā)明專利申請的解決方案是一種建立數(shù)學模型的方法，通過增加訓練樣本數(shù)量，提高建模的準確性。該建模方法將與第一分類任務相關(guān)的其它分類任務的訓練樣本也作為第一分類任務數(shù)學模型的訓練樣本，從而增加訓練樣本數(shù)量，并利用訓練樣本的特征值、提取特征值、標簽值等對相關(guān)數(shù)學模型進行訓練，并最終得到第一分類任務的數(shù)學模型，克服了由于訓練樣本少導致過擬合而建模準確性較差的缺陷。申請的權(quán)利要求一種建立數(shù)學模型的方法，其特征在于，包括以下步驟：根據(jù)第一分類任務的訓練樣本中的特征值和至少一個第二分類任務的訓練樣本中的特征值，對初始特征提取模型進行訓練，得到目標特征提取模型；其中，所述第二分類任務是與所述第一分類任務相關(guān)的其它分類任務；根據(jù)所述目標特征提取模型，分別對所述第一分類任務的每個訓練樣本中的特征值進行處理，得到所述每個訓練樣本對應的提取特征值；將所述每個訓練樣本對應的提取特征值和標簽值組成提取訓練樣本，對初始分類模型進行訓練，得到目標分類模型；將所述目標分類模型和所述目標特征提取模型組成所述第一分類任務的數(shù)學模型。分析及結(jié)論該解決方案不涉及任何具體的應用領(lǐng)域，其中處理的訓練樣本的特征值、提取特征值、標簽值、目標分類模型以及目標特征提取模型都是抽象的通用數(shù)據(jù)，利用訓練樣本的相關(guān)數(shù)據(jù)對數(shù)學模型進行訓練等處理過程是一系列抽象的數(shù)學方法步驟，最后得到的結(jié)果也是抽象的通用分類數(shù)學模型。該方案是一種抽象的模型建立方法，其處理對象、過程和結(jié)果都不涉及與具體應用領(lǐng)域的結(jié)合，屬于對抽象的數(shù)學方法的優(yōu)化，且整個方案并不包括任何技術(shù)特征，該發(fā)明專利申請的解決方案屬于專利法第二十五條第一款第（二）項規(guī)定的智力活動的規(guī)則和方法，不屬于專利保護客體。（2）為了解決技術(shù)問題而利用技術(shù)手段，并獲得技術(shù)效果的包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，因而屬于專利保護的客體。【例2】一種卷積神經(jīng)網(wǎng)絡模型的訓練方法申請內(nèi)容概述發(fā)明專利申請在各級卷積層上對訓練圖像進行卷積操作和最大池化操作后，進一步對最大池化操作后得到的特征圖像進行水平池化操作，使訓練好的CNN 模型在識別圖像類別時，能夠識別任意尺寸的待識別圖像。申請的權(quán)利要求一種卷積神經(jīng)網(wǎng)絡 CNN 模型的訓練方法，其特征在于，所述方法包括：獲取待訓練 CNN 模型的初始模型參數(shù)，所述初始模型參數(shù)包括各級卷積層的初始卷積核、所述各級卷積層的初始偏置矩陣、全連接層的初始權(quán)重矩陣和所述全連接層的初始偏置向量；獲取多個訓練圖像；在所述各級卷積層上，使用所述各級卷積層上的初始卷積核和初始偏置矩陣，對每個訓練圖像分別進行卷積操作和最大池化操作，得到每個訓練圖像在所述各級卷積層上的第一特征圖像；對每個訓練圖像在至少一級卷積層上的第一特征圖像進行水平池化操作，得到每個訓練圖像在各級卷積層上的第二特征圖像；根據(jù)每個訓練圖像在各級卷積層上的第二特征圖像確定每個訓練圖像的特征向量；根據(jù)所述初始權(quán)重矩陣和初始偏置向量對每個特征向量進行處理，得到每個訓練圖像的類別概率向量；根據(jù)所述每個訓練圖像的類別概率向量及每個訓練圖像的初始類別，計算類別誤差；基于所述類別誤差，對所述待訓練 CNN 模型的模型參數(shù)進行調(diào)整；基于調(diào)整后的模型參數(shù)和所述多個訓練圖像，繼續(xù)進行模型參數(shù)調(diào)整的過程，直至迭代次數(shù)達到預設次數(shù)；將迭代次數(shù)達到預設次數(shù)時所得到的模型參數(shù)作為訓練好的 CNN 模型的模型參數(shù)。分析及結(jié)論該解決方案是一種卷積神經(jīng)網(wǎng)絡 CNN 模型的訓練方法，其中明確了模型訓練方法的各步驟中處理的數(shù)據(jù)均為圖像數(shù)據(jù)以及各步驟如何處理圖像數(shù)據(jù)，體現(xiàn)出神經(jīng)網(wǎng)絡訓練算法與圖像信息處理密切相關(guān)。該解決方案所解決的是如何克服CNN 模型僅能識別具有固定尺寸的圖像的技術(shù)問題，該方案采用了在不同卷積層上對圖像進行不同處理并訓練的手段，利用的是遵循自然規(guī)律的技術(shù)手段，獲得了訓練好的 CNN 模型能夠識別任意尺寸待識別圖像的技術(shù)效果。因此，該發(fā)明專利申請的解決方案屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，屬于專利保護客體?！纠?】一種共享單車的使用方法申請內(nèi)容概述發(fā)明專利申請?zhí)岢鲆环N共享單車的使用方法，通過獲取用戶終端設備的位置信息和對應一定距離范圍內(nèi)的共享單車的狀態(tài)信息，使用戶可以根據(jù)共享單車的狀態(tài)信息準確地找到可以騎行的共享單車，進行騎行并通過提示引導用戶進行停車，該方法方便了租賃單車的使用和管理，節(jié)約了用戶的時間，提升了用戶體驗。申請的權(quán)利要求一種共享單車的使用方法，其特征在于，包括以下步驟：步驟一，用戶通過終端設備向服務器發(fā)送共享單車的使用請求；步驟二，服務器獲取用戶的第一位置信息，查找與所述第一位置信息對應一定距離范圍內(nèi)的共享單車的第二位置信息，以及這些共享單車的狀態(tài)信息，將所述共享單車的第二位置信息和狀態(tài)信息發(fā)送到終端設備，其中第一位置信息和第二位置信息是通過GPS信號獲取的；步驟三，用戶根據(jù)終端設備上顯示的共享單車的位置信息，找到可以騎行的目標共享單車；步驟四，用戶通過終端設備掃描目標共享單車車身上的二維碼，通過服務器認證后，獲得目標共享單車的使用權(quán)限；步驟五：服務器根據(jù)騎行情況，向用戶推送停車提示，若用戶將車停放在指定區(qū)域，則采用優(yōu)惠資費進行計費，否則采用標準資費進行計費；步驟六，用戶根據(jù)所述提示進行選擇，騎行結(jié)束后，用戶進行共享單車的鎖車動作，共享單車檢測到鎖車狀態(tài)后向服務器發(fā)送騎行完畢信號。分析及結(jié)論該解決方案涉及一種共享單車的使用方法，所要解決的是匹配共享單車的位置并獲得共享單車的使用權(quán)限的技術(shù)問題，該方案通過執(zhí)行終端設備和服務器上的計算機程序?qū)崿F(xiàn)了對用戶使用共享單車行為的控制和引導，反映的是對位置信息、認證等數(shù)據(jù)進行采集和計算的控制，利用的是遵循自然規(guī)律的技術(shù)手段，實現(xiàn)了匹配共享單車的位置、獲得共享單車的使用權(quán)限等技術(shù)效果。因此，該發(fā)明專利申請的解決方案屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，屬于專利保護的客體?！纠?】一種區(qū)塊鏈節(jié)點間通信方法及裝置申請內(nèi)容概述發(fā)明專利申請?zhí)岢鲆环N區(qū)塊鏈節(jié)點通信方法和裝置，區(qū)塊鏈中的業(yè)務節(jié)點在建立通信連接之前，可以根據(jù)通信請求中攜帶的CA證書以及預先配置的CA信任列表，確定是否建立通信連接，從而減少了業(yè)務節(jié)點泄露隱私數(shù)據(jù)的可能性，提高了區(qū)塊鏈中存儲數(shù)據(jù)的安全性。申請的權(quán)利要求1.一種區(qū)塊鏈節(jié)點通信方法，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡中的區(qū)塊鏈節(jié)點包括業(yè)務節(jié)點，其中，所述業(yè)務節(jié)點存儲證書授權(quán)中心CA發(fā)送的證書，并預先配置有CA信任列表，所述方法包括：第一區(qū)塊鏈節(jié)點接收第二區(qū)塊鏈節(jié)點發(fā)送的通信請求，其中，所述通信請求中攜帶有第二區(qū)塊鏈節(jié)點的第二證書；確定所述第二證書對應的CA標識；判斷確定出的所述第二證書對應的CA標識，是否存在于所述CA信任列表中；若是，則與所述第二區(qū)塊鏈節(jié)點建立通信連接；若否，則不與所述第二區(qū)塊鏈節(jié)點建立通信連接。分析及結(jié)論本申請要解決的問題是聯(lián)盟鏈網(wǎng)絡中如何防止區(qū)塊鏈業(yè)務節(jié)點泄露用戶隱私數(shù)據(jù)的問題，屬于提高區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全性的技術(shù)問題；通過在通信請求中攜帶CA證書并預先配置CA信任列表的方式確定是否建立連接，限制了業(yè)務節(jié)點可建立連接的對象，從而提高了區(qū)塊鏈中數(shù)據(jù)的安全性。因此，本申請的區(qū)塊鏈節(jié)點間通信的方法實現(xiàn)了業(yè)務節(jié)點間的安全通信，減少了業(yè)務節(jié)點泄露隱私數(shù)據(jù)的可能性，屬于專利法保護的客體。（3）未解決技術(shù)問題，或者未利用技術(shù)手段，或者未獲得技術(shù)效果的包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請，不屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，因而不屬于專利保護的客體。【例5】一種消費返利的方法申請內(nèi)容概述發(fā)明專利申請?zhí)岢鲆环N消費返利的方法，通過計算機執(zhí)行設定的返利規(guī)則給予消費的用戶現(xiàn)金券，從而提高了用戶的消費意愿，為商家獲得了更多的利潤。申請的權(quán)利要求一種消費返利的方法，其特征在于，包括以下步驟：用戶在商家進行消費時，商家根據(jù)消費的金額返回一定的現(xiàn)金券，具體地，商家采用計算機對用戶的消費金額進行計算，將用戶的消費金額R劃分為M個區(qū)間，其中，M為整數(shù)，區(qū)間1到區(qū)間M的數(shù)值由小到大，將返回現(xiàn)金券的額度F也分為M個值，M個數(shù)值也由小到大進行排列；根據(jù)計算機的計算值，判斷當用戶本次消費金額位于區(qū)間1時，返利額度為第1個值，當用戶本次消費金額位于區(qū)間2時，返利額度為第2個值，依次類推，將相應區(qū)間的返利額度返回給用戶。分析及結(jié)論該解決方案涉及一種計算機執(zhí)行的消費返利的方法，其處理對象是用戶的消費數(shù)據(jù)，所要解決的是如何促進用戶消費的問題，不構(gòu)成技術(shù)問題，所采用的手段是通過計算機執(zhí)行人為設定的返利規(guī)則，但對計算機的限定只是按照指定的規(guī)則根據(jù)用戶消費金額確定返利額度，不受自然規(guī)律的約束，因而未利用技術(shù)手段，該方案獲得的效果僅僅是促進用戶消費，不是符合自然規(guī)律的技術(shù)效果。因此，該發(fā)明專利申請不屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，不屬于專利保護的客體?！纠?】一種基于用電特征的經(jīng)濟景氣指數(shù)分析方法申請內(nèi)容概述發(fā)明專利申請通過統(tǒng)計各項經(jīng)濟指標和用電指標，來評估待檢測地區(qū)的經(jīng)濟景氣指數(shù)。申請的權(quán)利要求一種基于地區(qū)用電特征的經(jīng)濟景氣指數(shù)分析方法，其特征在于，包括以下步驟：根據(jù)待檢測地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和用電數(shù)據(jù)，選定待檢測地區(qū)的經(jīng)濟景氣指數(shù)的初步指標，其中，所述初步指標包括經(jīng)濟指標和用電指標；通過聚類分析方法和時差相關(guān)分析法，確定所述待檢測地區(qū)的經(jīng)濟景氣指標體系，包括先行指標、一致指標和滯后指標；根據(jù)所述待檢測地區(qū)的經(jīng)濟景氣指標體系，采用合成指數(shù)計算方法，獲取所述待檢測地區(qū)的經(jīng)濟景氣指數(shù)。分析及結(jié)論該解決方案是一種經(jīng)濟景氣指數(shù)的分析和計算方法，其處理對象是各種經(jīng)濟指標、用電指標，解決的問題是對經(jīng)濟走勢進行判斷，不構(gòu)成技術(shù)問題，所采用的手段是根據(jù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和用電數(shù)據(jù)對經(jīng)濟情況進行分析，僅是依照經(jīng)濟學規(guī)律采用經(jīng)濟管理手段，不受自然規(guī)律的約束，因而未利用技術(shù)手段，該方案最終可以獲得用于評估經(jīng)濟的經(jīng)濟景氣指數(shù)，不是符合自然規(guī)律的技術(shù)效果，因此該解決方案不屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，不屬于專利保護的客體。（4）在進行創(chuàng)造性審查時，應當考慮與技術(shù)特征在功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征對方案作出的貢獻?！纠?】一種基于多傳感器信息仿人機器人跌倒狀態(tài)檢測方法申請內(nèi)容概述現(xiàn)有對仿人機器人步行時跌倒狀態(tài)的判定主要利用姿態(tài)信息或ZMP點位置信息，但這樣判斷是不全面的。發(fā)明專利申請?zhí)岢隽嘶诙鄠鞲衅鳈z測仿人機器人跌倒狀態(tài)的方法，通過實時融合機器人步態(tài)階段信息、姿態(tài)信息和ZMP點位置信息，并利用模糊決策系統(tǒng)，判定機器人當前的穩(wěn)定性和可控性，為機器人下一步動作提供參考。申請的權(quán)利要求一種基于多傳感器信息仿人機器人跌倒狀態(tài)檢測方法，其特征在于包含如下步驟：(1)通過對姿態(tài)傳感器信息、零力矩點ZMP傳感器信息和機器人步行階段信息進行融合，建立分層結(jié)構(gòu)的傳感器信息融合模型，從而實現(xiàn)仿人機器人穩(wěn)定性判定；(2)分別利用前后模糊決策系統(tǒng)和左右模糊決策系統(tǒng)來判定機器人在前后方向和左右方向的穩(wěn)定性，具體步驟如下：①根據(jù)機器人支撐腳和地面之間的接觸情況與離線步態(tài)規(guī)劃確定機器人步行階段；②利用模糊推理算法對ZMP點位置信息進行模糊化；③利用模糊推理算法對機器人的俯仰角或滾動角進行模糊化；④確定輸出隸屬函數(shù)；⑤根據(jù)步驟①～步驟④確定模糊推理規(guī)則；⑥去模糊化。分析及結(jié)論對比文件1公開了仿人機器人的步態(tài)規(guī)劃與基于傳感器信息的反饋控制，并根據(jù)相關(guān)融合信息對機器人穩(wěn)定性進行判斷，其中包括根據(jù)多個傳感器信息進行仿人機器人穩(wěn)定狀態(tài)評價，即對比文件1公開了發(fā)明專利申請的解決方案中的步驟（1），該解決方案與對比文件1的區(qū)別在于采用步驟（2）的具體算法的模糊決策方法?；谏暾埼募芍摻鉀Q方案有效地提高了機器人的穩(wěn)定狀態(tài)以及對其可能跌倒方向判讀的可靠性和準確率。姿態(tài)信息、ZMP點位置信息以及步行階段信息作為輸入?yún)?shù)，通過模糊算法輸出判定仿人機器人穩(wěn)定狀態(tài)的信息，為進一步發(fā)出準確的姿勢調(diào)整指令提供依據(jù)。因此，上述算法特征與技術(shù)特征在功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系，相對于對比文件1，確定發(fā)明實際解決的技術(shù)問題為：如何判斷機器人穩(wěn)定狀態(tài)以及準確預測其可能的跌倒方向。上述模糊決策的實現(xiàn)算法及將其應用于機器人穩(wěn)定狀態(tài)的判斷均未被其它對比文件公開，也不屬于本領(lǐng)域公知常識，現(xiàn)有技術(shù)整體上并不存在使本領(lǐng)域技術(shù)人員改進對比文件1以獲得要求保護發(fā)明的啟示，要求保護的發(fā)明相對于最接近的現(xiàn)有技術(shù)是非顯而易見的，具備創(chuàng)造性?！纠?】基于合作協(xié)進化和多種群遺傳算法的多機器人路徑規(guī)劃系統(tǒng)申請內(nèi)容概述現(xiàn)有的多移動機器人運動規(guī)劃控制結(jié)構(gòu)通常采用集中式規(guī)劃方法，該方法將多機器人系統(tǒng)視為一個具有多個自由度的復雜機器人，由系統(tǒng)中的一個規(guī)劃器來統(tǒng)一完成對所有機器人的運動規(guī)劃，其缺點在于計算時間較長，實用性不佳。發(fā)明專利申請?zhí)峁┝艘环N基于協(xié)作進化和多種群遺傳算法的多機器人路徑規(guī)劃系統(tǒng)。機器人的每一條路徑都采用一個染色體表示，將最短距離、平滑度、安全距離作為設計路徑適應度函數(shù)的三個目標,通過Messy遺傳算法對每個機器人的路徑進行優(yōu)化得到最佳路徑。申請的權(quán)利要求一種基于合作協(xié)進化和多種群遺傳算法的多機器人路徑規(guī)劃系統(tǒng)，其特征在于：（1）機器人的一條路徑采用一個染色體表示，染色體就表示成節(jié)點的鏈表形式，即[(x，y)，time]，(x，y，time∈R)，(x，y)表示機器人的位置坐標，time表示從前一個節(jié)點移動本節(jié)點需要的時間消耗，開始節(jié)點的time等于0，每個機器人個體的染色體除了初始節(jié)點的初始位置，結(jié)束節(jié)點的目標位置固定以外，中間節(jié)點和節(jié)點個數(shù)都是可變的；（2）每個機器人Robot(i)的路徑path(j)的適應度函數(shù)表示成φ(pi，j)：||pi，j||＝Distance(pi，j)+ws×smooth(pi，j)+wt×Time(pi，j)其中||pi，j||是距離、平滑度和時間消耗的線性組合，ws是平滑加權(quán)因子，wt是時間加權(quán)因子；Distance(pi，j)表示路徑長度，smooth(pi，j)表示路徑的平滑度，Time(pi，j)是路徑pi，j的時間消耗；每個機器人采用所述適應度函數(shù)，通過Messy遺傳算法優(yōu)化得到最優(yōu)路徑。分析及結(jié)論對比文件1公開了一種基于合作協(xié)進化的多機器人路徑規(guī)劃方法，其中采用自適應的混沌算法來獲得最優(yōu)路徑。發(fā)明專利申請的解決方案與對比文件1的區(qū)別在于通過Messy遺傳算法來實現(xiàn)多機器人路徑規(guī)劃。在該解決方案中，采用適應度函數(shù)來約束Messy遺傳算法，經(jīng)遺傳算法優(yōu)化后得到機器人的前進路徑，該解決方案的算法特征與技術(shù)特征在功能上相互支持、存在相互作用關(guān)系，實現(xiàn)了對機器人前進路徑的優(yōu)化。相對于對比文件1，確定發(fā)明實際解決的技術(shù)問題為：如何基于特定的算法使機器人以最優(yōu)路徑前進。對比文件2已經(jīng)公開了包括混沌算法在內(nèi)的多種遺傳算法都可被用來進行路徑優(yōu)化，采用Messy遺傳算法可以解決其他算法的弊端，從而獲得更合理的優(yōu)化結(jié)果?；趯Ρ任募?給出的啟示，本領(lǐng)域技術(shù)人員有動機將對比文件1與對比文件2結(jié)合得到發(fā)明專利申請的技術(shù)方案。因此，要求保護的發(fā)明相對于對比文件1和對比文件2的結(jié)合是顯而易見的，不具備創(chuàng)造性?！纠?】一種物流配送方法申請內(nèi)容概述在貨物配送過程中，如何有效提高貨物配送效率以及降低配送成本，是發(fā)明專利申請所要解決的問題。在物流人員達到配送地點后，可以通過服務器向訂貨用戶終端推送消息的形式同時通知特定配送區(qū)域的多個訂貨用戶進行提貨，達到了提高貨物配送效率以及降低配送成本的目的。申請的權(quán)利要求一種物流配送方法，其通過批量通知用戶取件的方式來提高物流配送效率，該方法包括：當派件員需要通知用戶取件時，派件員通過手持的物流終端向服務器發(fā)送貨物已到達的通知；服務器批量通知派件員派送范圍內(nèi)的所有訂貨用戶；接收到通知的訂貨用戶根據(jù)通知信息完成取件；其中，服務器進行批量通知具體實現(xiàn)方式為，服務器根據(jù)物流終端發(fā)送的到貨通知中所攜帶的派件員ID、物流終端當前位置以及對應的配送范圍，確定該派件員ID所對應的、以所述物流終端的當前位置為中心的配送距離范圍內(nèi)的所有目標訂單信息，然后將通知信息推送給所有目標訂單信息中的訂貨用戶賬號所對應的訂貨用戶終端。分析及結(jié)論對比文件1公開了一種物流配送方法，其由物流終端對配送單上的條碼進行掃描，并將掃描信息發(fā)送給服務器以通知服務器貨物已經(jīng)到達；服務器獲取掃描信息中的訂貨用戶信息，并向該訂貨用戶發(fā)出通知；接收到通知的訂貨用戶根據(jù)通知信息完成取件。發(fā)明專利申請的解決方案與對比文件1的區(qū)別在于批量通知用戶訂貨到達，為實現(xiàn)批量通知，方案中服務器、物流終端和用戶終端之間的物理架構(gòu)和數(shù)據(jù)通信均做出了相應調(diào)整，因此，取件通知規(guī)則和具體的批量通知實現(xiàn)方式在功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系。相對于對比文件1，確定發(fā)明實際解決的技術(shù)問題是如何提高訂單到達通知效率進而提高貨物配送效率。從用戶角度來看，用戶可以更快地獲知訂貨到達情況的信息，也提高了用戶體驗。由于現(xiàn)有技術(shù)并不存在對上述對比文件1做出改進從而獲得發(fā)明專利申請的解決方案的技術(shù)啟示，該解決方案具備創(chuàng)造性?！纠?0】一種動態(tài)觀點演變的可視化方法申請內(nèi)容概述近年來人們越來越多地通過社交平臺發(fā)表他們的意見和想法,人們在社交平臺上發(fā)表的帶有情感的內(nèi)容反映了人們觀點的演變,并可以由此看出事件的發(fā)展、變化和趨勢。發(fā)明專利申請通過自動采集社交平臺人們發(fā)表的信息并對其中的情感進行分析,通過計算機繪制情感可視化圖來幫助人們更好地理解情感在不同時間的強度變化和隨時間而演變的趨勢。申請的權(quán)利要求一種動態(tài)觀點演變的可視化方法，所述方法包括:步驟 1)由計算設備確定所采集的信息集合中信息的情感隸屬度和情感分類，所述信息的情感隸屬度表示該信息以多大概率屬于某一情感分類；步驟 2)所述情感分類為積極、中立或消極，具體分類方法為：如果點贊的數(shù)目p除以點踩的數(shù)目q的值r大于閾值a，那么認為該情感分類為積極，如果值r小于閾值b，那么認為該情感分類為消極，如果值b≤r≤a,那么情感分類為中立，其中ab；步驟 3)基于所述信息的情感分類，自動建立所述信息集合的情感可視化圖形的幾何布局，以橫軸表示信息產(chǎn)生的時間，以縱軸表示屬于各情感分類的信息的數(shù)量；步驟 4)所述計算設備基于所述信息的情感隸屬度對所建立的幾何布局進行著色，按照信息顏色的漸變順序為各情感分類層上的信息著色。分析及結(jié)論對比文件 1 公開了一種基于情感的可視化分析方法，其中時間被表示為一條水平軸，每條色帶在不同時間的寬度代表一種情感在該時間的度量，用不同的色帶代表不同的情感。發(fā)明專利申請的解決方案與對比文件1的區(qū)別在于步驟2）中設定的情感的具體分類規(guī)則。從申請內(nèi)容中可以看出，即使情感分類規(guī)則不同，對相應數(shù)據(jù)進行著色處理的技術(shù)手段也可以是相同的，不必作出改變，即上述情感分類規(guī)則與具體的可視化手段并非功能上彼此相互支持存在相互作用關(guān)系。與對比文件1相比，發(fā)明專利申請只是提出了一種新的情感分類的規(guī)則，沒有實際解決任何技術(shù)問題，也沒有針對現(xiàn)有技術(shù)作出技術(shù)貢獻。因此，要求保護的發(fā)明相對于對比文件1不具備創(chuàng)造性。6.3 說明書及權(quán)利要求書的撰寫6.3.1 說明書的撰寫包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請的說明書應當清楚、完整地描述發(fā)明為解決其技術(shù)問題所采用的解決方案。所述解決方案在包含技術(shù)特征的基礎(chǔ)上，可以進一步包含與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征。說明書中應當寫明技術(shù)特征和與其功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征如何共同作用并且產(chǎn)生有益效果。例如，包含算法特征時，應當將抽象的算法與具體的技術(shù)領(lǐng)域結(jié)合，至少一個參數(shù)的定義應當與技術(shù)領(lǐng)域中的具體數(shù)據(jù)對應關(guān)聯(lián)起來；包含商業(yè)規(guī)則和方法特征時，應當對解決技術(shù)問題的整個過程進行詳細描述和說明，使得所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員按照說明書記載的內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)該發(fā)明的解決方案。說明書應當清楚、客觀地寫明發(fā)明與現(xiàn)有技術(shù)相比所具有的有益效果，例如質(zhì)量、精度或效率的提高，系統(tǒng)內(nèi)部性能的改善等。如果從用戶的角度而言，客觀上提升了用戶體驗，也可以在說明書中進行說明，此時，應當同時說明這種用戶體驗的提升是如何由構(gòu)成發(fā)明的技術(shù)特征，以及與其功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征共同帶來或者產(chǎn)生的。6.3.2 權(quán)利要求書的撰寫包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請的權(quán)利要求應當以說明書為依據(jù)，清楚、簡要地限定要求專利保護的范圍。權(quán)利要求應當記載技術(shù)特征以及與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征。附件2：關(guān)于《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》的說明一、修改背景和主要過程隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，涉及人工智能等新技術(shù)和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)明創(chuàng)造不斷涌現(xiàn)。因此，為全面貫徹黨中央國務院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的一系列指示精神，回應創(chuàng)新主體對進一步明確涉及人工智能等新技術(shù)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利申請的審查規(guī)則的需求，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目的，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了《專利審查指南》相關(guān)修改工作。涉及人工智能等新技術(shù)和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)明專利申請明顯區(qū)別于其他發(fā)明專利申請，其特點在于，在發(fā)明解決方案中，除了技術(shù)一般還包含算法或商業(yè)方法等智力活動規(guī)則和方法的特征。此次指南修改對這類申請的審查規(guī)則做出細化規(guī)定，并通過典型案例進行詮釋。一方面，將審查實踐中探索的有益做法上升到《專利審查指南》中，有助于統(tǒng)一審查標準，同時給出如何更好地撰寫這類申請的指引，促進申請質(zhì)量提升；另一方面，明確規(guī)定了應當結(jié)合這類申請的特點，整體考慮技術(shù)特征以及算法或商業(yè)方法等智力活動規(guī)則特征，正確把握發(fā)明的技術(shù)貢獻，以提高審查質(zhì)量和審查效率，助推新興技術(shù)和新業(yè)態(tài)新模式的進一步發(fā)展和壯大。需要說明的，修改是在現(xiàn)有專利法和實施細則框架下，以及時響應現(xiàn)實需求和解決實際問題為導向，同時盡可能與現(xiàn)有指南第九章的框架結(jié)構(gòu)保持一致，以方便審查員和社會公眾理解。國家知識產(chǎn)權(quán)局在充分調(diào)研社會需求以及一線審查員具體工作實踐的基礎(chǔ)上，于2019年9月中旬形成了《專利審查指南第二部分第九章修改草案（初稿）》，并征求了局內(nèi)相關(guān)部門的意見，以及專門召開了面向創(chuàng)新主體和代理人的征求意見會聽取各方意見，完善后形成《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》及其說明。二、主要修改內(nèi)容修改草案在第二部分第九章專門增加第6節(jié)，結(jié)合具體案例，對此類申請的授權(quán)客體、新穎性和創(chuàng)造性、權(quán)利要求書和說明書撰寫進行了明確。主要修改內(nèi)容如下所述：（一）強調(diào)專利審查中不應簡單割裂技術(shù)特征和算法特征、商業(yè)規(guī)則和方法特征 在6.1節(jié)“審查基準”部分確立了各個審查條款的總原則：“在審查中，不應當割裂技術(shù)特征和算法或商業(yè)規(guī)則和方法特征等，而應將權(quán)利要求記載的所有內(nèi)容作為一個整體，對其中涉及的技術(shù)手段、解決的技術(shù)問題和產(chǎn)生的技術(shù)效果進行分析。”（二）明確了包含技術(shù)特征則不應當依據(jù)專利法第二十五條排除如果權(quán)利要求中除了算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法，還包含技術(shù)特征，則該權(quán)利要求就整體而言并不是一種智力活動的規(guī)則和方法，不應當依據(jù)專利法第二十五條第一款第（二）項排除其獲得專利權(quán)的可能性。（三）明確了專利法第二條審查標準對于是否屬于技術(shù)方案的判斷，在指南通用章節(jié)的技術(shù)問題、技術(shù)手段、技術(shù)效果“三要素”的判斷方法下，進一步細化了審查標準。只要算法與具體技術(shù)應用領(lǐng)域可以解決某個技術(shù)問題結(jié)合，則可以通過專利第二條的審查。（四）考慮與技術(shù)特征功能上彼此相互支持存在相互作用關(guān)系的算法特征及商業(yè)規(guī)則和方法特征對創(chuàng)造性所作的技術(shù)貢獻對既包含技術(shù)特征又包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法的發(fā)明專利申請進行創(chuàng)造性審查時，應將與技術(shù)特征功能上相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法與所述技術(shù)特征作為一個整體考慮。修改草案對其含義進行了進一步解釋。（五）從正反兩方面增加了10個關(guān)于授權(quán)客體和創(chuàng)造性的審查案例例1是一種抽象的模型建立方法，不涉及與具體應用領(lǐng)域的結(jié)合且不包含技術(shù)特征，屬于專利法第二十五條第一款第（二）項規(guī)定的智力活動的規(guī)則和方法。例2、例3和例4屬于人工智能、商業(yè)模式和區(qū)塊鏈領(lǐng)域授權(quán)客體，例5和例6則屬于反面舉例。例7和例9是由于將與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法與技術(shù)特征作為一個整體考慮而具備創(chuàng)造性的案例，例8和例10是由于對比文件已公開相應內(nèi)容而不具備創(chuàng)造性的案例。（六）細化說明書及權(quán)利要求書撰寫要求進一步細化了說明書撰寫要求，例如提到了算法與具體技術(shù)領(lǐng)域如何結(jié)合、寫明用戶體驗效果等。權(quán)利要求書撰寫中強調(diào)了權(quán)利要求應當記載技術(shù)特征和與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法或商業(yè)規(guī)則和方法。

1月12日，為期3天的2019粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會（下稱知交會）在廣州開幕。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏出席開幕式并致辭。他表示，在有關(guān)各方的通力合作下，知交會一定會越辦越好，并將為大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設注入強勁動力，為打造知識產(chǎn)權(quán)建設的區(qū)域典范做出新的更大貢獻?！　￠_幕式上，與會領(lǐng)導和嘉賓共同見證了一批知識產(chǎn)權(quán)重點項目簽約文本集體交換儀式，并在現(xiàn)場啟動了知交會在線交易系統(tǒng)。該系統(tǒng)將為國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)資源提供常態(tài)化、便利化的交易平臺和合作機制，將知交會打造成一個“永不落幕的知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會”?！　≈粫M委會相關(guān)負責人表示，在為期3天的會期中，還將陸續(xù)舉行知識產(chǎn)權(quán)項目路演、知識產(chǎn)權(quán)新品發(fā)布會等系列專場活動，推動專利、商標、版權(quán)等一大批知識產(chǎn)權(quán)成果走出“象牙塔”，為粵港澳大灣區(qū)知識經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

我市對建設工業(yè)廠房實施獎勵，單個項目最高不超過1000萬元；安裝工業(yè)電梯獎勵，按10萬元/臺標準補助。近日，《中山市“三舊”改造新建工業(yè)廠房項目獎勵實施細則》（以下簡稱《實施細則》）印發(fā)，鼓勵我市低效、低端、低質(zhì)工業(yè)園區(qū)及廠房加快連片升級改造，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展發(fā)展空間?！秾嵤┘殑t》要求申請獎勵的新建工業(yè)廠房，首先要符合工業(yè)廠房建設標準，即項目用地不小于10畝，建筑容積率不低于1.5且不高于3.5，建筑限高50米；新建建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米；新建建筑樓面活荷載設計標準值不低于4KN/m2，且滿足入駐產(chǎn)業(yè)承重要求。涉及分割轉(zhuǎn)讓的，還應符合工業(yè)物業(yè)自持要求，即對國有土地上工業(yè)物業(yè)申請分割轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)權(quán)人自持比例不得小于確權(quán)登記的總建筑面積51%，并在項目監(jiān)管協(xié)議中明確約定自辦理不動產(chǎn)（房產(chǎn)）登記之日起自持不少于15年。此外，要符合“三舊”改造新建工業(yè)廠房項目實施條件。建設工業(yè)廠房在滿足獎勵條件前提下，《實施細則》對舊城鎮(zhèn)、舊村莊或舊廠房用地拆除重建項目自持建筑面積（或通過局部加建擴容增加部分的建筑面積自持部分），按200元/平方米標準，由市財政通過鎮(zhèn)區(qū)政府對實施主體進行獎勵。對改造后用于興辦先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的，分別經(jīng)市經(jīng)濟和信息化部門、市科技部門出具認定意見，獎勵標準再提高20%。項目獎勵建筑面積以實際竣工驗收建筑面積為準，單個項目獎勵最高不超過1000萬元。安裝工業(yè)電梯《實施細則》還對三舊改造新建廠房的電梯予以每臺10萬元的補貼?！秾嵤┘殑t》提出，舊城鎮(zhèn)、舊村莊或舊廠房用地拆除重建后用于工業(yè)用途，廠房（不含行政辦公和生活配套設施用房）樓層達到4層及以上，安裝工業(yè)電梯的，在項目竣工驗收、電梯驗收合格后，按10萬元/臺的標準，由市財政通過鎮(zhèn)區(qū)政府對實施主體進行補助。單幢廠房財政補助不超過2臺。據(jù)市工業(yè)和信息化局介紹，這次出臺的 《實施細則》分為五個章節(jié)共十四條。政策主要針對當前我市面臨的新增土地資源缺乏，工業(yè)項目落地困難等難題提出對策。該政策將通過專項獎勵資金的支持和引導，提高舊廠房改造積極性，進一步降低改造成本負擔，促進一批低效、低端、低質(zhì)的工業(yè)園區(qū)（廠房）加快土地資源整合開發(fā)和連片升級改造，興建一批“多層式、通用式、訂制式、單元式”的標準化廠房，以高品質(zhì)空間吸引高端要素加快集聚，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

新華社北京10月23日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行。黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院部署，順應社會期盼，持續(xù)推進“放管服”等改革，我國營商環(huán)境明顯改善。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定專門行政法規(guī)，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐。《條例》認真總結(jié)近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，重點針對我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定。一是明確優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向。《條例》將營商環(huán)境界定為市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。二是加強市場主體保護?！稐l例》明確規(guī)定國家平等保護各類市場主體，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和依法平等享受支持政策，保護市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務平臺等。三是優(yōu)化市場環(huán)境。《條例》對壓減企業(yè)開辦時間、保障平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、解決融資難融資貴、簡化企業(yè)注銷流程等作了規(guī)定。四是提升政務服務能力和水平?！稐l例》對推進全國一體化在線政務服務平臺建設、精簡行政許可和優(yōu)化審批服務、優(yōu)化工程建設項目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務、減證便民、促進跨境貿(mào)易便利化、建立政企溝通機制等作了規(guī)定。五是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法?！稐l例》對健全監(jiān)管規(guī)則和標準，推行信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等作了規(guī)定。六是加強法治保障。《條例》對法律法規(guī)的立改廢和調(diào)整實施，制定法規(guī)政策聽取市場主體意見，為市場主體設置政策適應調(diào)整期，完善多元化糾紛解決機制、加強法治宣傳教育、推進公共法律服務體系建設等作了規(guī)定。來源：新華社

有沒有一種方式，既可以讓企業(yè)“足不出戶”就能享受到專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務，又可以讓市場“無縫對接”到所需的知識產(chǎn)權(quán)成果，更能讓知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有機融合？近年來，我司通過實際的知識產(chǎn)權(quán)工作給出了答案。自成立以來，我司致力于建設知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、服務三大體系，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護等業(yè)務水平，努力為客戶的知識產(chǎn)權(quán)布局及企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)建議以及技術(shù)支持。2018年，我司啟動了知識產(chǎn)權(quán)綜合服務體系建設工作，大力推動知識產(chǎn)權(quán)服務下沉至各企業(yè)、個人。對于上述工作開展的初衷，總經(jīng)理有著自己獨到的見解。在她看來，知識產(chǎn)權(quán)雖然有創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務5個環(huán)節(jié)，但實際上，前4個環(huán)節(jié)都與服務環(huán)節(jié)密不可分，相關(guān)工作的開展也都需要高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務的支撐和促進。多年來，得益于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，本公司的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務也得到了飛速發(fā)展，工作內(nèi)容已從以往相對單一的代理服務逐步轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)的申請代理、訴訟維權(quán)、信息服務、成果轉(zhuǎn)化等多樣化、高端化和國際化服務，并且范圍還在不斷擴大。為了進一步助力客戶企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的發(fā)展，我司采取了一定的措施，也取得了一定的成效，但是基于客戶需求信息存在滯后性、服務雙方信息不對稱以及對知識產(chǎn)權(quán)信息不敏感等原因，目前的服務方式難以滿足客戶即時的需求以及企業(yè)長遠發(fā)展的需要。此前通過客戶服務反饋及調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多數(shù)的客戶在知識產(chǎn)權(quán)布局方面不全面以及缺乏專業(yè)的指導?；诖耍宜驹谕七M知識產(chǎn)權(quán)綜合服務體系建設工作的過程中開展了知識產(chǎn)權(quán)服務“下沉”工作。整個服務體系由企業(yè)與我司共建，我司負責對各企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)活動給予專業(yè)的指導以及相應的技術(shù)支持。截止目前為止，該服務體系已經(jīng)在多個企業(yè)建立起了知識產(chǎn)權(quán)服務中心，在多家企業(yè)設立了知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡專員，以便將我司的知識產(chǎn)權(quán)服務及時與客戶的需求相結(jié)合，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。目前，我司仍在推進該項工作，計劃在年底全面覆蓋有過合作往來的客戶，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務全面“下沉”至企業(yè)。目前各知識產(chǎn)權(quán)服務點已經(jīng)收集了多家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)需求，我司將客戶的需求與現(xiàn)實情況結(jié)合，主動為客戶推送有關(guān)的專利信息以及最新的商標信息，除此之外還定期發(fā)布新出政策以及政策分析意見，提供技術(shù)創(chuàng)新、競爭對手跟蹤等需求的知識產(chǎn)權(quán)服務。此外公司各服務點還通過線上與線下相結(jié)合的方式，實時為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息的監(jiān)測，為企業(yè)提供從技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理到運營的全鏈條式綜合服務。“工作人員用專業(yè)的系統(tǒng)幫我們檢索了專利信息，讓企業(yè)對后續(xù)研發(fā)有了較為明晰的方向，這在一定程度上幫助企業(yè)提高了研發(fā)起點，有利于高價值專利的布局和產(chǎn)出。”一名客戶如是說道，以前該客戶在進行知識產(chǎn)權(quán)布局的時候往往會到大城市尋求服務。如今，對于設有知識產(chǎn)權(quán)服務點的客戶來說是更加方便，一方面是通過長期的合作，對客戶的需求以及具體情況有了全面的了解，可以更加有針對性的開展知識產(chǎn)權(quán)工作，能夠更好的保證知識產(chǎn)權(quán)服務的質(zhì)量，更好的滿足客戶對于知識產(chǎn)權(quán)的需求?？蛻粼谶M行知識產(chǎn)權(quán)布局的時候更加的方便。通過服務窗口“下沉”的方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務的高效化。通過對各服務點優(yōu)質(zhì)資源信息的整合，使各服務點企業(yè)享受“一站式”綜合服務。在知識產(chǎn)權(quán)綜合服務體系構(gòu)建中，服務“下沉”至企業(yè)、個人的工作正在有序開展，并頗有成效。在接下的日子來，我司將實現(xiàn)服務全覆蓋，不斷的推進知識產(chǎn)權(quán)“最后一公里”服務工作的開展，努力建設知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、服務三大體系。責任編輯：洪日月日期：2019-10-20

問題一：規(guī)章制定的背景是什么？　　答：伴隨中國特色社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和改革開放的進一步深入，商標促進市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的作用日益凸現(xiàn)。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，中小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)，市場主體對注冊商標的需求增長空前。近年來，隨著商標注冊程序優(yōu)化、注冊周期縮短、注冊成本降低，當事人獲得商標注冊更為便捷，與此同時，也出現(xiàn)了大量以傍名牌為目的的惡意申請和為轉(zhuǎn)讓牟利而大量囤積商標等問題。這些惡意申請商標注冊的行為嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序和商標管理秩序，破壞營商環(huán)境，引起社會各界廣泛關(guān)注。　　2019年4月23日，全國人大常委會通過了對《中華人民共和國商標法》的修改決定。規(guī)制惡意申請、囤積注冊等行為是此次修改的重點內(nèi)容之一，主要涉及以下三個方面：一是增強商標使用義務，增加“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”的規(guī)定，首先在審查階段予以適用，實現(xiàn)打擊惡意注冊的關(guān)口前移，并將其作為提出異議和請求宣告無效的事由，直接適用于異議程序和無效宣告程序中；二是規(guī)范商標代理行為，規(guī)定商標代理機構(gòu)知道或者應當知道委托人存在惡意注冊行為的不得接受委托，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究責任；三是對申請人、商標代理機構(gòu)惡意申請商標注冊、惡意訴訟的行為規(guī)定了處罰措施。從而將規(guī)制惡意注冊行為貫穿于整個商標申請注冊和保護程序，在責任主體方面既包括申請人和權(quán)利人也包括商標代理機構(gòu)。本次修改為規(guī)制惡意商標申請注冊行為提供了直接、明確的上位法依據(jù)?！　橹I造尊重知識價值的營商環(huán)境，深化放管服改革，保障商標法順利實施，有效規(guī)制惡意商標申請注冊行為，體現(xiàn)嚴厲打擊的決心和導向，促進公平競爭，在廣泛征求社會各方意見的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)章。問題二：規(guī)章的起草思路是什么？　　答：規(guī)章在起草思路上主要有以下三點：一是遏制惡意申請商標注冊行為，明確申請商標注冊和從事商標代理的要求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理部門職能，將打擊關(guān)口前移并實現(xiàn)全流程覆蓋。二是配合商標法最新修改，細化商標注冊部門依據(jù)商標法第四條進行審查時的考量因素，以及第六十八條行政處罰的適用情形和處罰幅度。三是強調(diào)監(jiān)管與引導相結(jié)合，將商標審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄和代理管理等流程外措施相結(jié)合，將政府部門積極引導與行業(yè)自律相結(jié)合，形成嚴厲打擊惡意申請商標注冊行為的長效機制。問題三：依據(jù)規(guī)章規(guī)定，屬于違背誠實信用原則的商標申請注冊行為有哪些？　　答：目前商標法中關(guān)于違背誠實信用原則申請商標注冊的規(guī)定散見于多個條款，規(guī)章在第三條對商標法規(guī)定的、實踐中常見的違背誠實信用原則的行為類型進行集中列舉，包括不以使用為目的惡意申請商標注冊，復制、摹仿或者翻譯他人馳名商標的，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請注冊被代理人或者被代表人商標的，基于合同、業(yè)務往來關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標存在而申請注冊該商標的，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標的，以欺騙或者其他不正當手段申請商標注冊的，以及其他違反誠實信用原則、違背社會公序良俗或者有其他具有不良影響的行為。明確了申請商標注冊的要求，為審查和執(zhí)法提供更為明確的依據(jù)，并對社會公眾進行宣傳解讀和正面引導。問題四：規(guī)章對商標代理機構(gòu)從事商標代理業(yè)務有哪些要求？　　答：為了規(guī)范代理行為，凈化商標代理市場秩序，規(guī)章第四條規(guī)定商標代理機構(gòu)知道或者應當知道委托人存在惡意注冊行為不得接受委托及其他不得從事的行為，包括屬于商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標注冊的、屬于商標法第十五條規(guī)定的代理人、代表人或其他特定關(guān)系人搶注商標的，以及屬于商標法第三十二條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有在先權(quán)利或者以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標的。此外，規(guī)章明確商標代理機構(gòu)除對其代理服務申請商標注冊外，不得申請注冊其他商標，不得以不正當手段擾亂商標代理市場秩序。問題五：近期惡意申請注冊商標行為引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注，尤其是知名網(wǎng)紅敬漢卿的名字被他人惡意搶注事件。依據(jù)商標法和規(guī)章規(guī)定，將如何處理惡意申請注冊行為？　　答：修改后的商標法和剛剛出臺的規(guī)章，將實現(xiàn)在審查、執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)有效打擊惡意商標申請注冊行為。如搶注知名網(wǎng)紅名字類似案件，對于尚未注冊的商標，商標注冊部門在審查過程中根據(jù)輿情、舉報線索等發(fā)現(xiàn)相關(guān)申請屬于商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的的惡意商標注冊申請的，應當依法駁回，不予公告；在初步審定公告期間被提出異議的，商標注冊部門經(jīng)審查認為異議理由成立，應當依法作出不予注冊決定。對于已注冊的商標，相關(guān)權(quán)利人可以依法提出宣告該注冊商標無效的申請，經(jīng)審查無效宣告理由成立的，商標注冊部門應當依法作出宣告注冊商標無效的裁定；該注冊商標沒有正當理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個人可以向商標注冊部門申請撤銷該注冊商標。對于上述決定或裁定結(jié)果不服的，可以依法提起復審、訴訟等程序?！　〈送?，申請人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門還可以根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。下一步，商標注冊部門還將發(fā)布近年來處理的商標惡意申請典型案例，以體現(xiàn)立法效果和威懾力。問題六：商標注冊部門在實踐中將如何審查商標注冊申請是否屬于不以使用為目的惡意申請商標注冊？　　答：審查實踐中，如果商標注冊部門發(fā)現(xiàn)商標注冊申請的申請人存在無正當理由大量申請商標注冊、交易商標、占用公共資源，及多次在非類似商品或服務上搶注他人商標等情形，則會繼續(xù)審查該申請是否屬于不以使用為目的惡意申請商標注冊。具體來說，在認定是否構(gòu)成惡意申請時，審查員需要綜合多項考慮因素和個案證據(jù)進行分析判斷，如利用商標審查系統(tǒng)中查詢申請人的申請歷史、轉(zhuǎn)讓情況等相關(guān)事項，篩查馳名商標、知名地名等禁注詞；通過營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)信息公示系統(tǒng)等對所在行業(yè)、違法記錄等進行查詢。此外，依據(jù)商標法第二十九條的規(guī)定，在審查過程中，審查員認為申請人涉嫌惡意申請或者囤積注冊的，可以要求其做出相關(guān)說明。問題七：規(guī)章規(guī)制了商標代理機構(gòu)的行為，如果代理機構(gòu)明知委托人存在惡意申請行為仍然接受其委托辦理申請，將如何處理？　　答：根據(jù)商標法和規(guī)章的規(guī)定，對于上述行為，如果查證屬實，將由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。情節(jié)嚴重的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以決定停止受理該商標代理機構(gòu)辦理商標代理業(yè)務，予以公告?！　〈送?，還可以適用其他處理措施，包括將處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；對代理機構(gòu)負責人進行整改約談；由商標代理行業(yè)組織依法采取行業(yè)自律措施等。問題八：針對惡意商標注冊申請的行為人，在信用懲戒方面會有哪些具體措施？　　答：實踐中，對從事違法行為的行為人給予信用懲戒是非常有效的規(guī)制手段。在專利領(lǐng)域已經(jīng)有了很多成功經(jīng)驗，包括2018年11月，國家發(fā)改委、人民銀行、知識產(chǎn)權(quán)局等部門印發(fā)了《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，其中將非正常申請專利的行為認定為嚴重失信行為之一。為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在研究制定《專利領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，對落實備忘錄的操作問題進行細化。國家市場監(jiān)管總局正在制定中的《嚴重違法失信名單管理辦法》也在研究考慮將非正常申請專利的行為作為列入嚴重違法失信名單的情形之一。下一步，將仿照專利領(lǐng)域的做法，將惡意申請商標注冊的行為納入聯(lián)合懲戒的范圍在相關(guān)規(guī)章和文件中予以明確。問題九：相關(guān)部門在提升便利化服務水平，健全內(nèi)部監(jiān)督方面有哪些舉措？　　知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)督管理部門將積極引導申請人依法申請商標注冊、商標代理機構(gòu)依法從事商標代理業(yè)務，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用注冊商標的行為。知識產(chǎn)權(quán)管理部門將進一步暢通商標申請渠道、優(yōu)化商標注冊流程，提升商標公共服務水平，為申請人直接申請注冊商標提供便利化服務?！　≡趦?nèi)部監(jiān)督方面，將健全相關(guān)制度，對從事商標注冊管理工作的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀律的情況加強監(jiān)督檢查。對從事商標注冊工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標注冊事項，收受當事人財物，牟取不正當利益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。問題十：請問近年來國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了哪些措施規(guī)制惡意商標申請注冊行為？下一步將如何加強？　　答：國家知識產(chǎn)權(quán)局一直高度重視商標惡意注冊問題，依法對商標惡意搶注進行規(guī)制，尤其是近年來將打擊惡意注冊關(guān)口前移，在商標注冊審查和審理階段采取有效措施，在一定程度上遏制了商標惡意搶注行為，這些措施包括：一是通過梳理典型案例，明確需要規(guī)制的包括大量摹仿、搶注他人馳名商標等在內(nèi)的惡意注冊行為。二是在審查系統(tǒng)中增加提示功能，對涉嫌惡意注冊的申請要求審查員綜合考量相關(guān)信息，嚴格審查。三是采取提前審查和并案集中審查等措施，從嚴適用法律，堅決遏制商標惡意搶注行為。四是加強對惡意商標申請的監(jiān)測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時處理。五是向社會公布典型案例，約談代理機構(gòu)，加強警示規(guī)范和正面引導，有效維護了正常的商標注冊秩序。2018年，在審查和異議環(huán)節(jié)累計駁回非正常商標申請約10萬件，2019年第二季度共駁回惡意申請2.4萬件，約占同期駁回量的4.2%?！　∩虡朔ǖ淖钚滦薷暮瓦@次規(guī)章的出臺，為嚴厲打擊惡意申請注冊行為提供了更加明確和直接的法律依據(jù)，有利于進一步加大打擊惡意商標注冊行為的力度。下一步，商標注冊部門將盡快制定具體規(guī)程，對商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標注冊行為進行細化，并發(fā)布近年來處理的商標惡意申請典型案例，以體現(xiàn)立法效果和威懾力。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)推進商標法新一輪全面修改準備工作，通過對商標法實施情況進行評估、對社會關(guān)注熱點問題開展專題論證等方式，廣泛聽取意見建議，繼續(xù)加大商標惡意申請打擊力度，加強商標專用權(quán)保護，發(fā)揮商標促進經(jīng)濟發(fā)展作用。我們相信，隨著這些新規(guī)定的實施，商標注冊管理秩序必將進一步規(guī)范，營造更好的市場競爭環(huán)境。

國家市場監(jiān)督管理總局令第17號《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》已于2019年10月10日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第13次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年12月1日起施行。局長 肖亞慶2019年10月11日規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定（2019年10月11日國家市場監(jiān)督管理總局令第17號公布）第一條為了規(guī)范商標申請注冊行為，規(guī)制惡意商標申請，維護商標注冊管理秩序，保護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國商標法》（以下簡稱商標法）和《中華人民共和國商標法實施條例》（以下簡稱商標法實施條例），制定本規(guī)定。第二條申請商標注冊，應當遵守法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，具有取得商標專用權(quán)的實際需要。第三條 申請商標注冊應當遵循誠實信用原則。不得有下列行為：（一）屬于商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標注冊的；（二）屬于商標法第十三條規(guī)定，復制、摹仿或者翻譯他人馳名商標的；（三）屬于商標法第十五條規(guī)定，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請注冊被代理人或者被代表人商標的；基于合同、業(yè)務往來關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標存在而申請注冊該商標的；（四）屬于商標法第三十二條規(guī)定，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標的;（五）以欺騙或者其他不正當手段申請商標注冊的；（六）其他違反誠實信用原則，違背公序良俗，或者有其他不良影響的。第四條商標代理機構(gòu)應當遵循誠實信用原則。知道或者應當知道委托人申請商標注冊屬于下列情形之一的，不得接受其委托：（一）屬于商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標注冊的；（二）屬于商標法第十五條規(guī)定的；（三）屬于商標法第三十二條規(guī)定的。商標代理機構(gòu)除對其代理服務申請商標注冊外，不得申請注冊其他商標，不得以不正當手段擾亂商標代理市場秩序。第五條對申請注冊的商標，商標注冊部門發(fā)現(xiàn)屬于違反商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當依法駁回，不予公告。具體審查規(guī)程由商標注冊部門根據(jù)商標法和商標法實施條例另行制定。第六條對初步審定公告的商標，在公告期內(nèi)，因違反本規(guī)定的理由被提出異議的，商標注冊部門經(jīng)審查認為異議理由成立，應當依法作出不予注冊決定。對申請駁回復審和不予注冊復審的商標，商標注冊部門經(jīng)審理認為屬于違反本規(guī)定情形的，應當依法作出駁回或者不予注冊的決定。第七條對已注冊的商標，因違反本規(guī)定的理由，在法定期限內(nèi)被提出宣告注冊商標無效申請的，商標注冊部門經(jīng)審理認為宣告無效理由成立，應當依法作出宣告注冊商標無效的裁定。對已注冊的商標，商標注冊部門發(fā)現(xiàn)屬于違反本規(guī)定情形的，應當依據(jù)商標法第四十四條規(guī)定，宣告該注冊商標無效。第八條商標注冊部門在判斷商標注冊申請是否屬于違反商標法第四條規(guī)定時，可以綜合考慮以下因素：（一）申請人或者與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人、其他組織申請注冊商標數(shù)量、指定使用的類別、商標交易情況等；（二）申請人所在行業(yè)、經(jīng)營狀況等；（三）申請人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認定曾從事商標惡意注冊行為、侵犯他人注冊商標專用權(quán)行為的情況；（四）申請注冊的商標與他人有一定知名度的商標相同或者近似的情況；（五）申請注冊的商標與知名人物姓名、企業(yè)字號、企業(yè)名稱簡稱或者其他商業(yè)標識等相同或者近似的情況；（六）商標注冊部門認為應當考慮的其他因素。第九條商標轉(zhuǎn)讓情況不影響商標注冊部門對違反本規(guī)定第三條情形的認定。第十條注冊商標沒有正當理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個人可以向商標注冊部門申請撤銷該注冊商標。商標注冊部門受理后應當通知商標注冊人，限其自收到通知之日起兩個月內(nèi)提交該商標在撤銷申請?zhí)岢銮笆褂玫淖C據(jù)材料或者說明不使用的正當理由；期滿未提供使用的證據(jù)材料或者證據(jù)材料無效并沒有正當理由的，由商標注冊部門撤銷其注冊商標。第十一條商標注冊部門作出本規(guī)定第五條、第六條、第七條所述決定或者裁定后，予以公布。第十二條對違反本規(guī)定第三條惡意申請商標注冊的申請人，依據(jù)商標法第六十八條第四款的規(guī)定，由申請人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。第十三條對違反本規(guī)定第四條的商標代理機構(gòu)，依據(jù)商標法第六十八條的規(guī)定，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。情節(jié)嚴重的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以決定停止受理該商標代理機構(gòu)辦理商標代理業(yè)務，予以公告。第十四條作出行政處罰決定的政府部門應當依法將處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。第十五條對違反本規(guī)定第四條的商標代理機構(gòu)，由知識產(chǎn)權(quán)管理部門對其負責人進行整改約談。第十六條知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)督管理部門應當積極引導申請人依法申請商標注冊、商標代理機構(gòu)依法從事商標代理業(yè)務，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用注冊商標的行為。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當進一步暢通商標申請渠道、優(yōu)化商標注冊流程，提升商標公共服務水平，為申請人直接申請注冊商標提供便利化服務。第十七條知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對從事商標注冊工作的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀律的情況加強監(jiān)督檢查。從事商標注冊工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標注冊事項，收受當事人財物，牟取不正當利益的，應當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八條商標代理行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)自律，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實行懲戒，并及時向社會公布。第十九條本規(guī)定自2019年12月1日起施行。

國務院關(guān)于印發(fā)實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知國發(fā)〔2019〕21號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務院 2019年9月26日（此件公開發(fā)布）實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案為進一步理順中央與地方財政分配關(guān)系，支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難，按照黨中央、國務院決策部署，現(xiàn)就實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革制定如下方案。一、基本原則（一）保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。調(diào)動中央與地方兩個積極性，穩(wěn)定分稅制改革以來形成的中央與地方收入劃分總體格局，鞏固增值稅“五五分享”等收入劃分改革成果。（二）建立更加均衡合理的分擔機制。按照深化增值稅改革、建立留抵退稅制度的要求，在保持留抵退稅中央與地方分擔比例不變的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整優(yōu)化地方間的分擔辦法。（三）穩(wěn)步推進健全地方稅體系改革。適時調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入，增強地方應對更大規(guī)模減稅降費的能力。二、主要改革措施（一）保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定?！秶鴦赵宏P(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國發(fā)〔2016〕26號）確定的2—3年過渡期到期后，繼續(xù)保持增值稅收入劃分“五五分享”比例不變，即中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。進一步穩(wěn)定社會預期，引導各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵地方在經(jīng)濟發(fā)展中培育和拓展稅源，增強地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發(fā)展、實干興業(yè)的環(huán)境。（二）調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔機制。建立增值稅留抵退稅長效機制，結(jié)合財政收入形勢確定退稅規(guī)模，并保持中央與地方“五五”分擔比例不變。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔的部分（50%），由企業(yè)所在地全部負擔（50%）調(diào)整為先負擔15%，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔，墊付多于應分擔的部分由中央財政按月向企業(yè)所在地省級財政調(diào)庫。合理確定省以下退稅分擔機制，切實減輕基層財政壓力。具體辦法由財政部研究制定。（三）后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環(huán)境。具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證，逐項報批后穩(wěn)步實施。先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革，再結(jié)合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。改革調(diào)整的存量部分核定基數(shù)，由地方上解中央，增量部分原則上將歸屬地方，確保中央與地方既有財力格局穩(wěn)定。具體辦法由財政部會同稅務總局等部門研究制定。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。財政部要加強對中央與地方收入劃分改革工作的組織協(xié)調(diào)，抓緊制定具體實施辦法。各省級人民政府要結(jié)合本地實際，進一步建立健全中央與地方收入劃分改革工作的協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，強化協(xié)同配合，督促指導本級部門和轄區(qū)內(nèi)市縣全面貫徹落實。國務院有關(guān)部門要全力配合改革，協(xié)助做好對各地區(qū)各行業(yè)改革落實情況的跟蹤監(jiān)測。（二）嚴肅財經(jīng)紀律。財政部要會同有關(guān)部門認真審核、嚴格把關(guān)，防止一些地方人為干預稅收、突擊做基數(shù)。各地區(qū)要按本方案要求推進改革，嚴肅查處干預企業(yè)經(jīng)營、操縱稅源分布、地方市場保護等違規(guī)行為，防止為了短期和局部利益，搞違規(guī)政策洼地。各級稅務機關(guān)要做好改革后稅收征管工作，嚴厲打擊虛開發(fā)票和偷逃騙稅行為，堅決堵塞征管漏洞。（三）推進配套改革。本方案確定的中央與地方收入劃分改革措施到位后，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府要結(jié)合本地實際，進一步改革和完善省以下財政管理體制，理順省以下各級政府間收入劃分關(guān)系，均衡省以下地區(qū)間財力，促進基本公共服務均等化。實施更大規(guī)模減稅降費是應對當前經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵之舉，調(diào)整中央與地方收入劃分改革是落實減稅降費政策的重要保障。各地區(qū)各部門要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，抓好本方案的貫徹實施工作，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系，為減稅降費政策落實創(chuàng)造條件，確保讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。