國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見國辦發(fā)〔2020〕6號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：一、更好實施就業(yè)優(yōu)先政策（一）推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持分區(qū)分級精準防控，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批，堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規(guī)定。加快重大工程項目、出口重點企業(yè)開復(fù)工，以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口，全力以赴推動重點行業(yè)和低風險地區(qū)就業(yè)，循序漸進帶動其他行業(yè)和地區(qū)就業(yè)。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護物資需求，督促其落實工作場所、食堂宿舍等防控措施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）（二）加大減負穩(wěn)崗力度。加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標準可按不超過6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費確定。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。切實落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業(yè)補貼等政策。加快實施階段性減免、緩繳社會保險費政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。（財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人民銀行、稅務(wù)總局按職責分工負責）（三）提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力。實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強、有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。加快制定和完善引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策措施。對部分帶動就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目，制定環(huán)評審批正面清單，加大環(huán)評“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部按職責分工負責）（四）優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨特作用，對帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項目對接等政策支持。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，擴大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點群體，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔保要求。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體提供。各類城市創(chuàng)優(yōu)評先項目應(yīng)將帶動就業(yè)能力強的“小店經(jīng)濟”、步行街發(fā)展狀況作為重要條件。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、全國婦聯(lián)按職責分工負責）（五）支持多渠道靈活就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。支持勞動者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費，與平臺就業(yè)人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予一定的社會保險補貼。（財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、人民銀行、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）二、引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)（六）引導(dǎo)有序外出就業(yè)。強化重點企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工“點對點、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，推廣健康信息互認等機制，提升對成規(guī)模集中返崗勞動者的輸送保障能力。引導(dǎo)勞動者有序求職就業(yè)，及時收集發(fā)布用工信息，加強輸出地和輸入地信息對接，鼓勵低風險地區(qū)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。對組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運輸、衛(wèi)生防疫等給予支持。對人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（公安部、財政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）（七）支持就地就近就業(yè)。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織暫時無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。在縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）（八）優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工、物流體系建設(shè)等優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業(yè)更多招用貧困勞動力。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工。利用公益性崗位提供更多就地就近就業(yè)機會，優(yōu)先對貧困勞動力托底安置。加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)的支持力度。對吸納貧困勞動力就業(yè)規(guī)模大的，各地可通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵。（發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、扶貧辦按職責分工負責）三、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道（九）擴大企業(yè)吸納規(guī)模。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予一次性吸納就業(yè)補貼。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。（財政部、人力資源社會保障部、國資委、煙草局、郵政局等部門和企業(yè)按職責分工負責）（十）擴大基層就業(yè)規(guī)模。各級事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專項招聘高校畢業(yè)生的比例。開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務(wù)崗位。擴大“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模。出臺改革措施，允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審渠道。（教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）（十一）擴大招生入伍規(guī)模。擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。擴大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模，健全參軍入伍激勵政策，大力提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。（發(fā)展改革委、教育部、財政部、退役軍人部、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部按職責分工負責）（十二）擴大就業(yè)見習規(guī)模。支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設(shè)立見習崗位。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應(yīng)延長見習單位補貼期限。對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。（財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、國資委、共青團中央按職責分工負責）（十三）適當延遲錄用接收。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間。對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（教育部、人力資源社會保障部、國資委按職責分工負責）四、加強困難人員兜底保障（十四）保障失業(yè)人員基本生活。暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險申領(lǐng)期限，2020年4月底前實現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補助金，標準不高于當?shù)厥I(yè)保險金的80%。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。（民政部、財政部、人力資源社會保障部按職責分工負責）（十五）強化困難人員就業(yè)援助。動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，及時將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時間，給予一定的崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。（財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)按職責分工負責）（十六）加大對湖北等疫情嚴重地區(qū)就業(yè)支持。建立農(nóng)資點對點保障運輸綠色通道，支持湖北省組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，湖北省各級事業(yè)單位可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開展專項招聘，高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目向湖北省傾斜。做好湖北省疫情解除后的就業(yè)工作，加大資金、政策、項目傾斜，開展專場招聘和專項幫扶。維護就業(yè)公平，堅決糾正針對疫情嚴重地區(qū)勞動者的就業(yè)歧視。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）五、完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)（十七）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加大失業(yè)人員、農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實施農(nóng)民工等重點群體專項培訓(xùn)，適當延長培訓(xùn)時間。對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，組織制定急需緊缺職業(yè)技能標準。（財政部、人力資源社會保障部按職責分工負責）（十八）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。2020年3月底前開放線上失業(yè)登記。推進在線辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)。持續(xù)開展線上招聘服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對大齡和低技能勞動者，通過電話、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。低風險地區(qū)可有序開展小型專項供需對接活動。優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。（教育部、財政部、人力資源社會保障部、全國總工會、全國工商聯(lián)按職責分工負責）六、壓實就業(yè)工作責任（十九）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要在確保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓緊抓實抓細穩(wěn)就業(yè)各項工作?？h級以上地方政府要加快建立由政府負責人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，壓實工作責任，細化實化扶持政策。各有關(guān)部門要同向發(fā)力，圍繞穩(wěn)就業(yè)需要，落實完善政策措施，形成工作合力。要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平。（各有關(guān)部門和單位、各省級人民政府按職責分工負責）（二十）加強資金保障。加大就業(yè)補助資金和穩(wěn)崗補貼投入力度。支持市縣政府根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進和政策實施需要，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、風險儲備等方面資金。失業(yè)保險基金結(jié)余大的地區(qū)，要加速穩(wěn)崗返還、保生活政策落地見效。（財政部、人力資源社會保障部、各省級人民政府按職責分工負責）（二十一）強化表揚激勵。持續(xù)開展就業(yè)工作表揚激勵，完善激勵辦法，對落實穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的地方，及時予以資金支持等方面的表揚激勵。（人力資源社會保障部、財政部牽頭，各有關(guān)部門和單位、各省級人民政府按職責分工負責）（二十二）加強督促落實。細化分解目標任務(wù)，在相關(guān)督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容，重點督促政策服務(wù)落地及重點群體就業(yè)、資金保障落實等。對不履行促進就業(yè)職責，產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)嚴肅問責。完善勞動力調(diào)查，研究建立省級調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計發(fā)布制度，啟動就業(yè)崗位調(diào)查，做好化解失業(yè)風險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。（人力資源社會保障部、統(tǒng)計局牽頭，各有關(guān)部門和單位、各省級人民政府按職責分工負責）上述新增補貼政策，受理截止期限為2020年12月31日。各地區(qū)各有關(guān)部門要抓緊政策實施，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告國務(wù)院。國務(wù)院辦公廳 2020年3月18日（此件公開發(fā)布）

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》的通知工信廳企業(yè)〔2020〕10號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門，有關(guān)單位：  現(xiàn)將《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓緊推進落實。  工業(yè)和信息化部辦公廳  2020年3月18日中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案  為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和提升中小企業(yè)專業(yè)化能力的決策部署，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，制定本方案。  一、行動目標  堅持統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以新一代信息技術(shù)與應(yīng)用為支撐，以提升中小企業(yè)應(yīng)對危機能力、夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)為目標，集聚一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，助推中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。  二、重點任務(wù)  (一)利用信息技術(shù)加強疫情防控。推廣“行程卡”“健康碼”等新應(yīng)用，實現(xiàn)人員流動信息實時監(jiān)測與共享，在確保疫情防控到位的前提下加快企業(yè)員工返崗。運用醫(yī)療物資保障、疫情預(yù)警、庫存及物流配送、資源調(diào)配等小程序、工具包，科學(xué)精準防控疫情，推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。  (二)利用數(shù)字化工具盡快恢復(fù)生產(chǎn)運營。支持中小企業(yè)運用線上辦公、財務(wù)管理、智能通訊、遠程協(xié)作、視頻會議、協(xié)同開發(fā)等產(chǎn)品和解決方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)管理，實現(xiàn)運營管理數(shù)字化，鼓勵數(shù)字化服務(wù)商在疫情防控期間向中小企業(yè)減免使用費。支持數(shù)字化服務(wù)商打造智能辦公平臺，推出虛擬云桌面、超高清視頻、全息投影視頻等解決方案，滿足虛擬團隊管理、敏感數(shù)據(jù)防控等遠程辦公場景升級新需求。  (三)助推中小企業(yè)上云用云。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù)，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化需求。加快“云+智能”融合，幫助中小企業(yè)從云上獲取更多的生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵數(shù)字化服務(wù)商向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺接口、數(shù)據(jù)、計算能力等數(shù)字化資源，提升中小企業(yè)二次開發(fā)能力。  (四)夯實數(shù)字化平臺功能。搭建技術(shù)水平高、集成能力強、行業(yè)應(yīng)用廣的數(shù)字化平臺，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、5G、人工智能、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)，集成工程設(shè)計、電子設(shè)計、建模、仿真、產(chǎn)品生命周期管理、制造運營管理、自動化控制等通用操作系統(tǒng)、軟件和工具包，靈活部署通用性強、安全可靠、易二次開發(fā)的工業(yè)APP，促進中小企業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化及系統(tǒng)服務(wù)集成化。打造工業(yè)APP測試評估平臺和可信區(qū)塊鏈創(chuàng)新協(xié)同平臺，為中小服務(wù)商和中小企業(yè)提供測試認證服務(wù)。  (五)創(chuàng)新數(shù)字化運營解決方案。針對不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場景，開發(fā)使用便捷、成本低廉的中小企業(yè)數(shù)字化解決方案，實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、物流、庫存等業(yè)務(wù)在線協(xié)同。推廣應(yīng)用集中采購、資源融合、共享生產(chǎn)、協(xié)同物流、新零售等解決方案，以及線上采購與銷售、線下最優(yōu)庫存與無人配送、智慧物流相結(jié)合的供應(yīng)鏈體系與分銷網(wǎng)絡(luò)，提升中小企業(yè)應(yīng)對突發(fā)危機能力和運營效率。  (六)提升智能制造水平。針對中小企業(yè)典型應(yīng)用場景，鼓勵創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能和工業(yè)APP融合應(yīng)用模式與技術(shù)，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，應(yīng)用低成本、模塊化、易使用、易維護的先進智能裝備和系統(tǒng)，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，實現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理和智能決策。  (七)加強數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用。支持基于產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)打通不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息暢通、制造資源共享和生產(chǎn)過程協(xié)同。支持發(fā)展新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵探索專業(yè)化的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)標注等新商業(yè)模式，發(fā)展彈性分布式計算、數(shù)據(jù)存儲等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理云服務(wù)和在線機器學(xué)習、自然語言處理、圖像理解、語音識別、知識圖譜、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)字孿生等數(shù)據(jù)分析服務(wù)，幫助中小企業(yè)提升數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用水平。  (八)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。扶持疫情防控期間涌現(xiàn)的在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、無人配送、新零售等新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育壯大共享制造、個性化定制等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，深挖工業(yè)數(shù)據(jù)價值，探索企業(yè)制造能力交易、工業(yè)知識交易等新模式，鼓勵發(fā)展算法產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育一批中小數(shù)字化服務(wù)商。打造開源工業(yè)APP開發(fā)者社區(qū)和中小企業(yè)開放平臺，搭建中小企業(yè)資源庫和需求池，發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、云共享、云租賃等模式。  (九)強化供應(yīng)鏈對接平臺支撐。建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對接平臺，打造線上采購、分銷流通模式，為中小企業(yè)提供原材料匹配、返工人員共享、自動化生產(chǎn)線配置、模具資源互助、防護物資采購、銷售和物流資源對接等服務(wù)。基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，搭建資源和能力共享平臺，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同。  (十)促進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺，創(chuàng)建中小企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新示范園。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補單個企業(yè)資源和能力不足，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能、訂單與員工共享。  (十一)提高產(chǎn)融對接平臺服務(wù)水平。促進中小企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商和金融機構(gòu)等的合作，構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)測、智能供需匹配、大數(shù)據(jù)風控等服務(wù)體系，提供基于生產(chǎn)運營實時數(shù)據(jù)的信用評估、信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保等金融服務(wù)，為企業(yè)獲得低成本融資增信，提升中小企業(yè)融資能力和效率。打造促進中小企業(yè)融資增信的公共服務(wù)平臺，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提供合同多方在線簽署、存證服務(wù)，傳遞供應(yīng)鏈上下游信用價值，激發(fā)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)活力。  (十二)強化網(wǎng)絡(luò)、計算和安全等數(shù)字資源服務(wù)支撐。支持電信運營商開展“提速惠企”“云光惠企”“企業(yè)上云”等專項行動，提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，強化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全，進一步提速降費。加快推廣5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應(yīng)用，加強中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、計算和安全等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。  (十三)加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障。推動中小企業(yè)落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求，強化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障措施。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺，面向廣大中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)支持服務(wù)。鼓勵安全服務(wù)商創(chuàng)新安全服務(wù)模式，提升安全服務(wù)供給能力，為中小企業(yè)量身定制全天候、全方位、立體化的安全解決方案。  三、推進措施  (一)強化組織保障。各地中小企業(yè)主管部門要加強中小企業(yè)數(shù)字化賦能工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政府、服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同推進和落實好專項行動。發(fā)揮中小企業(yè)主體作用，主動適應(yīng)新形勢，推進自我變革與數(shù)字化賦能，提升企業(yè)應(yīng)對風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。調(diào)動數(shù)字化服務(wù)商積極性，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和平臺網(wǎng)絡(luò)作用，幫助企業(yè)精準防控疫情、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。  (二)完善激勵機制。將中小企業(yè)數(shù)字化改造升級納入“專精特新”中小企業(yè)培育體系和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，予以重點支持。按照“企業(yè)出一點、服務(wù)商讓一點、政府補一點”的思路，鼓勵各地將中小企業(yè)數(shù)字化列入中小企業(yè)發(fā)展專項資金等資金重點支持范圍。對流動性遇到暫時困難、發(fā)展前景良好的中小企業(yè)，通過數(shù)字化改造升級推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的，金融機構(gòu)在優(yōu)惠利率貸款中給予優(yōu)先支持。  (三)組織供需對接。建立中小企業(yè)數(shù)字化可信服務(wù)商、優(yōu)秀數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)評價體系，征集、培育和推廣一批技術(shù)力量強、服務(wù)效果好、深受中小企業(yè)歡迎的數(shù)字化服務(wù)商、優(yōu)秀數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)。通過在線直播、視頻展播、線上對接等形式，實現(xiàn)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)展示互動與對接交易，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定部署模式，合理配置資源服務(wù)。舉辦2020中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會。組織大中小企業(yè)融通創(chuàng)新暨數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案對接、“創(chuàng)新中國行”數(shù)字化應(yīng)用推廣等活動。  (四)加強培訓(xùn)推廣。加強面向中小企業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化培訓(xùn)課程體系和教學(xué)師資隊伍建設(shè)，利用“企業(yè)微課”、工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習平臺等線上平臺和中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、銀河培訓(xùn)工程等渠道，加強數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)培訓(xùn)。適時總結(jié)推介數(shù)字化賦能標桿中小企業(yè)和實踐案例，加強示范引領(lǐng)。在中國國際中小企業(yè)博覽會、中國(四川)中小微企業(yè)云服務(wù)大會、中國數(shù)字經(jīng)濟高端峰會等會議期間，舉辦中小企業(yè)數(shù)字化賦能高端論壇，促進理論研究與實踐交流。在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，提供“一站式”綜合服務(wù)。加強新聞宣傳，營造良好輿論環(huán)境。

近日，最高人民法院發(fā)布關(guān)于《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作實施計劃（征求意見稿）》《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作指南（征求意見稿）》公開征求意見的通知。通知指出，為全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，確保知識產(chǎn)權(quán)案件生效裁判得到依法高效規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規(guī)，我院起草了《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作實施計劃（征求意見稿）》《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作指南（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，并將根據(jù)反饋意見情況對征求意見稿進行修改完善。最高人民法院關(guān)于《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作實施計劃（征求意見稿）》《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作指南（征求意見稿）》公開征求意見的通知為全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，確保知識產(chǎn)權(quán)案件生效裁判得到依法高效規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規(guī)，我院起草了《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作實施計劃（征求意見稿）》《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作指南（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，并將根據(jù)反饋意見情況對征求意見稿進行修改完善。公眾可以通過以下途徑提出意見：一、電子郵件：zxzhengqiuyijian@163.com；二、信函：請以中國郵政EMS方式寄送至北京市東城區(qū)東交民巷27號最高人民法院執(zhí)行局，郵編：100745。請在電子郵件主題或信封上注明“知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行公開征求意見”。意見反饋截止日期為2020年5月15日。附件：1.《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作實施計劃（征求意見稿）》2.《知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作指南（征求意見稿）》最高人民法院2020年3月15日附件1知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作實施計劃（征求意見稿）為全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，保障知識產(chǎn)權(quán)判決得到及時有效執(zhí)行，維護各方當事人合法權(quán)益，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本工作實施計劃。一、工作目標在人民法院執(zhí)行工作總體框架內(nèi)，準確把握知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作特點，落實好現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋規(guī)定，改革完善相關(guān)工作機制，充分發(fā)揮信息化執(zhí)行手段作用，提高知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行的效率及規(guī)范性，確保知識產(chǎn)權(quán)判決得到及時有效執(zhí)行，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護法律效果，進一步鞏固人民法院近年來形成的以現(xiàn)代信息科技為支撐的執(zhí)行查控模式、執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)模式、執(zhí)行監(jiān)督管理模式。二、具體實施計劃（一）嚴格落實相關(guān)規(guī)定，確保生效判決（裁定）及時執(zhí)行1.嚴格依照民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行立案的規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，繼續(xù)落實好立案登記制，確保符合法定申請執(zhí)行條件的知識產(chǎn)權(quán)判決，在規(guī)定期限內(nèi)及時得到立案執(zhí)行。2.嚴格依照民事訴訟法有關(guān)訴訟保全、訴前保全的相關(guān)規(guī)定，以及《最高人民法院關(guān)于審查知識產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件適用法律若干問題的規(guī)定》，繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)案件的查封、凍結(jié)、扣押財產(chǎn)和責令停止侵權(quán)行為等裁定的執(zhí)行工作，按照立案登記制及時立案執(zhí)行。同時，嚴格規(guī)范財產(chǎn)保全行為，嚴禁亂查封、超標的查封、過度查封，保全措施以保障申請人合法權(quán)益實現(xiàn)為限。（二）進一步提升判決執(zhí)行效率3.依法快速查找、控制被執(zhí)行人財產(chǎn)，是提升判決執(zhí)行效率的關(guān)鍵。在知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行中，要繼續(xù)嚴格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》，規(guī)范采用責令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)、執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢、發(fā)布財產(chǎn)線索懸賞公告等財產(chǎn)調(diào)查方式，及時有效地查控被執(zhí)行人財產(chǎn)。4.網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)能夠以信息化方式，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行查詢或控制，快速便捷，在知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行中要依法進一步強化應(yīng)用，切實提高財產(chǎn)查找效率。同時，要根據(jù)包括知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行在內(nèi)的各類執(zhí)行案件的需求，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，嚴格規(guī)范查控行為，確保信息安全，確保有關(guān)當事人的合法權(quán)益不受侵害。5.知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行中涉及被執(zhí)行財產(chǎn)評估問題的，要嚴格依照民事訴訟法關(guān)于財產(chǎn)評估的相關(guān)規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》進行，發(fā)揮信息化評估方式的快捷優(yōu)勢，充分利用全國法院詢價評估系統(tǒng)，提高評估程序效率，確保評估結(jié)果客觀公正。6.知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行中涉及被執(zhí)行財產(chǎn)處置問題的，要嚴格依照民事訴訟法關(guān)于財產(chǎn)處置的規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》進行，繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)司法拍賣公開透明度高、處置速度快、處置成本低的優(yōu)勢，確保財產(chǎn)處置程序的效率與公正。7.為有效督促被執(zhí)行人履行生效判決確定的義務(wù)，民事訴訟法以及《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》等規(guī)定了罰款、拘留、限制非生產(chǎn)生活必需的消費、信用懲戒等強制措施與間接執(zhí)行措施。被執(zhí)行人構(gòu)成拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的，還應(yīng)依照刑法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定追究其刑事責任。知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行中采取前述措施的，要嚴格依照法律規(guī)定進行，在督促被執(zhí)行人及時履行義務(wù)的同時，兼顧各方當事人合法權(quán)益的保護，并應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定，保障各方當事人提出異議、復(fù)議的權(quán)利，依法對各方當事人給予程序救濟。8.針對知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行中涉及的行為義務(wù)相對較多的特點，民事訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定了替代履行方式，即被執(zhí)行人不履行的行為義務(wù)可由他人代為履行的，人民法院可以依法委托有關(guān)單位或者其他人履行，履行費用由被執(zhí)行人承擔。在知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行中，人民法院要進一步把握替代履行法律規(guī)定，結(jié)合行為義務(wù)的具體特點，積累更多替代履行的司法經(jīng)驗，提高行為義務(wù)執(zhí)行效率。9.根據(jù)人民法院推進案件繁簡分流的改革精神，遵循知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行的規(guī)律特點，綜合考慮案件財產(chǎn)查找、行為義務(wù)履行、變現(xiàn)處置、公告送達等環(huán)節(jié)的難易程度，推進知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行案件的繁簡分流辦理，合理配置執(zhí)行資源，提高執(zhí)行辦案效率。10.知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行中需要赴異地辦理的具體執(zhí)行事項，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范執(zhí)行事項委托工作的管理辦法（試行）》可以委托異地法院代為辦理的，應(yīng)按規(guī)定通過執(zhí)行辦案系統(tǒng)發(fā)起委托，辦理相關(guān)事宜，充分發(fā)揮該系統(tǒng)的信息化功能優(yōu)勢，節(jié)約司法成本，提高工作效率。11.依法推進執(zhí)行協(xié)助工作，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行的部門間協(xié)作，加強與市場監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門的溝通協(xié)調(diào)，更加及時有效地查控侵權(quán)產(chǎn)品、銷毀侵權(quán)貨物及工具，以及推進其他相關(guān)執(zhí)行工作。（三）依法推進知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行公開12.嚴格依照民事訴訟法關(guān)于司法公開的規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》等，繼續(xù)深入推進知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行公開工作。同時，對執(zhí)行過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等嚴格保密，依法不予公開。13.中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)是面向社會公眾提供“一站式”執(zhí)行信息公開服務(wù)的官方網(wǎng)站，下一步，將繼續(xù)完善包括知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行信息在內(nèi)的各類執(zhí)行信息公開功能。擬于2020年6月底前，在該網(wǎng)站開設(shè)專門的“知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行公開”板塊，集中公開知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行相關(guān)情況，便于社會公眾了解和監(jiān)督。14.向當事人定向公開執(zhí)行案件進度、關(guān)鍵執(zhí)行措施、重要節(jié)點信息等，是執(zhí)行公開的重要內(nèi)容。下一步，將繼續(xù)做好包括知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行在內(nèi)的各類執(zhí)行案件向當事人的定向公開，方便當事人通過電腦、移動端查詢上述執(zhí)行信息，切實滿足其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。15.建立按季度公開發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行結(jié)果報告制度。從2020年開始，在每季度結(jié)束后的兩個月內(nèi)，就該季度內(nèi)全國法院受理知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行的案件數(shù)量、種類、總體辦理情況等，在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)上予以發(fā)布。三、依法強化判決執(zhí)行監(jiān)督機制依照民事訴訟法、人民法院組織法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，在接受有關(guān)機關(guān)和社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行監(jiān)督的同時，強化最高人民法院對地方各級人民法院和專門人民法院、上級人民法院對下級人民法院的知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決判決執(zhí)行中存在的問題，不斷完善相關(guān)制度機制，推進包括知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行在內(nèi)的各類執(zhí)行案件均能得到依法及時有效執(zhí)行。附件2知識產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作指南（征求意見稿）為全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，方便當事人向人民法院申請強制執(zhí)行，確保知識產(chǎn)權(quán)案件生效裁判得到依法迅速執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等規(guī)定，制定本指南。一、知識產(chǎn)權(quán)案件的具體范圍1.知識產(chǎn)權(quán)案件的具體范圍。知識產(chǎn)權(quán)案件包括：（1）知識產(chǎn)權(quán)民事案件，涉及著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、技術(shù)合同、商業(yè)秘密、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)以及不正當競爭、壟斷、特許經(jīng)營合同的民事糾紛案件；（2）知識產(chǎn)權(quán)行政案件，當事人對行政機關(guān)就著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)以及不正當競爭等所作出的行政行為不服，向人民法院提起的行政糾紛案件；（3）知識產(chǎn)權(quán)刑事案件，《中華人民共和國刑法》第三章第七節(jié)規(guī)定的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件等。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于在全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》第7條）二、知識產(chǎn)權(quán)民事案件的執(zhí)行（一）當事人可以在訴訟之前或者訴訟階段申請保全2.訴訟保全申請、擔保及其數(shù)額。可能因一方當事人的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當事人其他損害的案件，對方當事人可以申請對其財產(chǎn)進行保全、責令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，裁定駁回申請。責令申請人提供財產(chǎn)保全擔保的數(shù)額，不超過請求保全數(shù)額的百分之三十；申請保全的財產(chǎn)系爭議標的的，擔保數(shù)額不超過爭議標的價值的百分之三十。責令申請人提供行為保全擔保的數(shù)額，應(yīng)當相當于被申請人可能因執(zhí)行行為保全措施所遭受的損失，包括責令停止侵權(quán)行為所涉產(chǎn)品的銷售收益、保管費用等合理損失。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百條、《最高人民法院關(guān)于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于審查知識產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十一條）3.訴前保全申請、擔保及其數(shù)額。利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施。申請人應(yīng)當提供擔保，不提供擔保的，裁定駁回申請。申請訴前財產(chǎn)保全，提供擔保的數(shù)額應(yīng)當相當于請求保全的數(shù)額；情況特殊的，人民法院可以酌情處理。申請訴前行為保全，提供擔保的數(shù)額應(yīng)當相當于被申請人可能因執(zhí)行行為保全措施所遭受的損失。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零一條、《最高人民法院關(guān)于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于審查知識產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十一條）4.法院接受保全申請后如何采取措施。人民法院接受申請后，在法定期限內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，立即開始執(zhí)行。人民法院采取保全的方法和措施，依照執(zhí)行程序相關(guān)規(guī)定處理。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百條、第一百零一條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百五十六條、《最高人民法院關(guān)于審查知識產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十五條）（二）一方當事人不履行義務(wù)，對方當事人如何啟動強制執(zhí)行程序5.知識產(chǎn)權(quán)民事案件的強制執(zhí)行主體。發(fā)生法律效力的法律文書，當事人必須履行。一方當事人未履行的，對方當事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)法院審理的第一審案件，知識產(chǎn)權(quán)法院所在地的高級人民法院可指定轄區(qū)內(nèi)其他中級人民法院執(zhí)行。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十四條、第二百三十六條、《最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法院案件管轄等有關(guān)問題的通知》第六條）6.申請強制執(zhí)行的期限。申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。申請執(zhí)行的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條）7.申請強制執(zhí)行需要提交的材料、交納的費用。當事人申請執(zhí)行，應(yīng)向人民法院提交下列文件和證件，并填寫送達地址確認書：（1）申請執(zhí)行書。申請執(zhí)行書中應(yīng)當寫明申請執(zhí)行的理由、事項、執(zhí)行標的，以及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。外國一方當事人申請執(zhí)行的，應(yīng)當提交中文申請執(zhí)行書。當事人所在國與我國締結(jié)或共同參加的司法協(xié)助條約有特別規(guī)定的，按照條約規(guī)定辦理。（2）生效法律文書副本。（3）申請執(zhí)行人的身份證明。公民個人申請的，應(yīng)當出示居民身份證；法人申請的，應(yīng)當提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人身份證明。（4）繼承人或權(quán)利承受人申請執(zhí)行的，應(yīng)當提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。（5）其他應(yīng)當提交的文件或證件。申請執(zhí)行不預(yù)交執(zhí)行申請費，執(zhí)行申請費由人民法院在執(zhí)行生效法律文書確定的內(nèi)容之外直接向被執(zhí)行人收取。（依據(jù)：《訴訟費用交納辦法》第20條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第20條）8.人民法院立案受理的條件。人民法院受理執(zhí)行案件應(yīng)當符合下列條件：（1）申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；（2）申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；（3）申請執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請；（4）申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標的和被執(zhí)行人明確；（5）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；（6）屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對符合上述條件的申請，應(yīng)當在七日內(nèi)予以立案；不符合上述條件之一的，應(yīng)當在七日內(nèi)裁定不予受理。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第18條）（三）如何查找發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)9.查找發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)的方式。執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人有責任提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索供人民法院核實與執(zhí)行。申請執(zhí)行人也可以申請人民法院責令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)，或者申請人民法院通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人的資金、動產(chǎn)、不動產(chǎn)等財產(chǎn)情況進行調(diào)查。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》第一條）10.被執(zhí)行人違反報告財產(chǎn)義務(wù)的處罰。被執(zhí)行人拒絕報告、虛假報告或者無正當理由逾期報告財產(chǎn)情況的，人民法院依照相關(guān)規(guī)定將其納入失信被執(zhí)行人名單,并可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十一條、《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》第九條、第十條）（四）人民法院可以采取哪些執(zhí)行措施11.人民法院發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)后可以采取哪些措施。發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)后，人民法院可以根據(jù)不同情形，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價等措施。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十二條）12.人民法院查封、凍結(jié)、扣押財產(chǎn)的期限以及如何續(xù)期。人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過一年，查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過兩年，查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過三年。申請執(zhí)行人申請延長期限的，人民法院應(yīng)當在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過上述規(guī)定的期限。人民法院也可以依職權(quán)辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百八十七條）13.人民法院控制住財產(chǎn)后如何確定財產(chǎn)的參考價。人民法院查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)后，對需要拍賣、變賣的財產(chǎn)，一般在三十日內(nèi)啟動確定財產(chǎn)處置參考價程序。參考價將作為確定財產(chǎn)拍賣起拍價或變賣價的參考。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》第一條）14.人民法院確定財產(chǎn)價值后如何變價。人民法院一般在參考價確定后十日內(nèi)啟動財產(chǎn)變價程序。變價原則上應(yīng)首先采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的方式。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》第三十條、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二條、《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第二條）15.轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)證照的案件如何執(zhí)行。人民法院在執(zhí)行中需要辦理專利證書、商標證書等有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書要求其協(xié)助辦理。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十一條、《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第五百零二條）16.對可替代或不可替代的行為如何執(zhí)行。對判決、裁定和其他法律文書指定的賠禮道歉、消除影響等行為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行的，人民法院可以強制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費用由被執(zhí)行人承擔。被執(zhí)行人不履行法律文書指定的行為，且該項行為只能由被執(zhí)行人完成的，人民法院可以依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十二條、《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第五百零五條）17.除了針對財產(chǎn)采取措施外，還可以采取哪些主要措施。被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的給付義務(wù)，申請執(zhí)行人可以申請對被執(zhí)行人采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費；可以申請對被執(zhí)行人采取限制出境措施；符合法定情形的，也可以申請將其納入失信被執(zhí)行人名單。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》第一條、《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條）（五）案款什么時候發(fā)放18.案款到法院賬后一般多長時間發(fā)放。執(zhí)行款交付或劃撥至人民法院指定執(zhí)行款專戶或案款專戶的，人民法院一般在收到執(zhí)行款之日起三十日內(nèi)，完成執(zhí)行款的發(fā)放工作。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》第十條）（六）執(zhí)行中的救濟19.當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違法的救濟。執(zhí)行過程中，當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為存在超標的查封等違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正;理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條、《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋》第五條）20.案外人以享有實體權(quán)利為由主張阻止執(zhí)行的救濟。執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的以主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標的轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利為由提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條、《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋》第十五條）（七）強制執(zhí)行程序如何結(jié)束21.強制執(zhí)行程序多長時間會結(jié)束。知識產(chǎn)權(quán)民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，一般在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)；有特殊情況須延長執(zhí)行期限的，應(yīng)當報請人民法院院長或副院長批準。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》第一條）22.強制執(zhí)行程序什么情況下結(jié)束。申請執(zhí)行人申請執(zhí)行的事項全部依法執(zhí)行完畢或者出現(xiàn)申請執(zhí)行人撤銷強制執(zhí)行申請、生效裁判被撤銷等法定情形的，強制執(zhí)行程序結(jié)束。（依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條）三、知識產(chǎn)權(quán)行政案件的執(zhí)行23. 知識產(chǎn)權(quán)行政案件的強制執(zhí)行主體。對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政調(diào)解書，負有義務(wù)的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院判決行政機關(guān)履行行政賠償、行政補償或者其他行政給付義務(wù)，行政機關(guān)拒不履行的，對方當事人可以依法向法院申請強制執(zhí)行。發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政調(diào)解書，由第一審人民法院執(zhí)行。第一審人民法院認為情況特殊，需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報請第二審人民法院執(zhí)行；第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第一百五十二條、第一百五十四條）24.知識產(chǎn)權(quán)行政案件申請強制執(zhí)行的期限。申請執(zhí)行的期限為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)規(guī)定。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達當事人之日起計算。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第一百五十三條）25.知識產(chǎn)權(quán)行政案件的執(zhí)行程序。人民法院辦理行政執(zhí)行案件，適用行政法、行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定；沒有相應(yīng)規(guī)定的，參照適用民事執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。（依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第一百零一條）四、知識產(chǎn)權(quán)刑事案件涉財產(chǎn)部分事項的執(zhí)行26.知識產(chǎn)權(quán)刑事案件涉財產(chǎn)部分事項的強制執(zhí)行主體。發(fā)生法律效力的刑事裁判主文確定的下列涉財產(chǎn)部分事項，由第一審人民法院執(zhí)行：（1）罰金、沒收財產(chǎn)；（2）責令退賠；（3）處置隨案移送的贓款贓物；（4）沒收隨案移送的供犯罪所用本人財物；（5）其他應(yīng)當由人民法院執(zhí)行的相關(guān)事項。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第一條、第二條）27. 知識產(chǎn)權(quán)刑事案件涉財產(chǎn)部分事項的執(zhí)行程序。人民法院辦理刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行案件，適用刑法、刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定；沒有相應(yīng)規(guī)定的，參照適用民事執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。（依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第十六條）來源：最高人民法院網(wǎng)站

　　2019年，全國知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)成效顯著、亮點紛呈。全國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運營次數(shù)達到30.7萬次，同比增長21.3%；專利和商標質(zhì)押金額達到1515億元，同比增長23.8%；知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市增至26個；首單純專利資產(chǎn)證券化產(chǎn)品成功發(fā)行；一批知識產(chǎn)權(quán)運營相關(guān)重大項目和平臺陸續(xù)落地?！　∫?、績效管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)不斷強化　　2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局和財政部委托第三方機構(gòu)對首批8個知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市進行中期績效評價，經(jīng)過現(xiàn)場核查和綜合評定，全部城市順利通過評價并獲得剩余資金支持。其中，長沙市為優(yōu)秀等次，青島市、寧波市、蘇州市為良好等次。　　2019年7月，運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市現(xiàn)場推進會在蘇州召開，三批26個重點城市及相關(guān)省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責同志進行了現(xiàn)場觀摩學(xué)習，并就運營服務(wù)體系建設(shè)工作成效、存在問題和工作建議等方面進行了交流匯報。2019年9月，經(jīng)濟全球化下的知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)鏈論壇在杭州舉行，杭州、寧波、廈門、成都、南京、西安、蘇州、鄭州、長沙等重點城市主管領(lǐng)導(dǎo)圍繞知識產(chǎn)權(quán)運營與城市創(chuàng)新發(fā)展進行了深入探討。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏出席上述活動并講話。　　二、重點城市示范帶動作用逐漸顯現(xiàn)　　2019年，26個重點城市專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運營次數(shù)達到11.1萬次，占全國總量的36%，同比增長29.8%，超過全國平均增速8.5個百分點，對全國專利運營數(shù)量增長貢獻率達到47.1%，成為全國知識產(chǎn)權(quán)運營增長主動力?！　?6個重點城市全年共完成專利質(zhì)押3053筆，同比增長34%，占全國總量的43.2%，共計融資442億元，廣州市、深圳市成功發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，有效緩解了一批創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難問題。截至2019年底，累計為2.3萬家中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，共開展高價值專利組合培育項目428個，實施各類專利導(dǎo)航項目323個；多個重點城市推進地理標志運用促進工程，涉及地理標志商標及產(chǎn)品43個，全年創(chuàng)造產(chǎn)值379.7億元，知識產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用日益突顯。　　三、各類運營試點項目穩(wěn)步推進　　2019年，中央財政資金引導(dǎo)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)運營基金數(shù)量達到23支（含重點城市設(shè)立的基金），累計投出項目197個，投出金額大幅提升，一批具有核心知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Φ闹R產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)獲得融資支持；其中，蘇州市基金投資企業(yè)已于2019年底在科創(chuàng)板上市?！　〗刂?019年底，9個國家級知識產(chǎn)權(quán)運營平臺（中心）掛牌各類知識產(chǎn)權(quán)12.1萬件，注冊用戶達到28.4萬個，服務(wù)創(chuàng)新主體8577個，促成各類知識產(chǎn)權(quán)交易38.9億元。其中，國家平臺發(fā)布《高價值專利培育和評價標準》；橫琴平臺舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽；汽車中心開發(fā)六棱鏡全球?qū)＠度谫Y情報系統(tǒng)；南方中心與多個單位共建5家高價值專利培育布局中心；上海平臺承辦首屆長三角知識產(chǎn)權(quán)成果拍賣會；高校平臺舉辦20余場高校知識產(chǎn)權(quán)運營轉(zhuǎn)化對接活動。

　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院先后部署出臺了三批支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費優(yōu)惠政策。為進一步發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌推進疫情防控和助力經(jīng)濟社會發(fā)展，日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布新版《應(yīng)對新冠肺炎疫情稅費優(yōu)惠政策指引》，從四個方面對17項政策逐一進行解讀，一張圖看懂具體內(nèi)容都有啥來源：國家稅務(wù)總局微信公號

近日，國知局發(fā)布了《關(guān)于推進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出了到2025年，基本建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系，中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力顯著增強，有效專利擁有量持續(xù)增長，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點專利布局，工作模式更加成熟，體制機制更加完善，打造一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高水平人才隊伍，對中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進一步提升，中央企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量占有效專利擁有量的比重達到50%以上，中國專利獎獲獎數(shù)量占全部獎項數(shù)量20%以上。與2019年初相比，中央企業(yè)美日歐有效專利擁有量翻一番，專利質(zhì)量評價優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量翻一番，馬德里商標國際注冊量增長50%以上，中央企業(yè)集團層面國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)數(shù)量增長50%以上。以下為原文：關(guān)于推進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號），深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展，推動中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，提出以下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升自主創(chuàng)新能力為根本，以保護企業(yè)合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點,以激發(fā)企業(yè)家和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力為導(dǎo)向，鞏固和增強中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理能力，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，健全體制機制，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國作出積極貢獻。（二）基本原則。——堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。貫徹知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要，主動對接高質(zhì)量發(fā)展重大需求，緊密結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，總體謀劃、統(tǒng)籌實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。——聚焦核心技術(shù)。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞中央企業(yè)主責主業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)培育，增強企業(yè)競爭力。——遵循市場規(guī)律。在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、布局、定價、運用、風險防范、國際合作等方面，按照市場規(guī)則，依法合規(guī)組織開展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。——突出問題導(dǎo)向。找準知識產(chǎn)權(quán)工作薄弱環(huán)節(jié)，克服體制機制障礙，夯實工作基礎(chǔ)，著重解決專利質(zhì)量不高、運用不足等問題，強化專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。——加強統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展階段，組織協(xié)調(diào)各類資源，突出重點、上下結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動，分類分領(lǐng)域推進知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合。（三）總體目標。到2025年，基本建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系，中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力顯著增強，有效專利擁有量持續(xù)增長，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點專利布局，工作模式更加成熟，體制機制更加完善，打造一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高水平人才隊伍，對中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進一步提升，中央企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量占有效專利擁有量的比重達到50%以上，中國專利獎獲獎數(shù)量占全部獎項數(shù)量20%以上。與2019年初相比，中央企業(yè)美日歐有效專利擁有量翻一番，專利質(zhì)量評價優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量翻一番，馬德里商標國際注冊量增長50%以上，中央企業(yè)集團層面國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)數(shù)量增長50%以上。二、加強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造（四）堅持知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引領(lǐng)。針對有關(guān)重點領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)特點和發(fā)展趨勢，加強專利分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合，建立專利導(dǎo)航工作機制，制定本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步明確知識產(chǎn)權(quán)工作的目標、方向和重點任務(wù)。著眼企業(yè)長遠發(fā)展需要，對標世界一流，制定和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)意見和辦法，編制重大關(guān)鍵核心技術(shù)專項知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。（五）培育一批高價值專利。聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強的原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型高價值專利。在項目立項、研發(fā)過程、試驗驗證、推廣應(yīng)用等技術(shù)全生命周期，挖掘和培育高價值專利。積極參與標準制定，將自身先進專利技術(shù)納入行業(yè)、國家或國際標準，形成標準必要專利。（六）加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局。綜合企業(yè)發(fā)展需求、國際維權(quán)能力、競爭對手布局等因素，制定海外知識產(chǎn)權(quán)策略，繪制專利導(dǎo)航圖。優(yōu)先在符合技術(shù)發(fā)展趨勢、具有領(lǐng)先水平和市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域申請海外專利，加強海外布局，提升國際競爭能力。（七）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。加強國際商標注冊，培育知名品牌，對科技創(chuàng)新成果、核心競爭優(yōu)勢、商業(yè)模式等進行商標品牌化建設(shè)。針對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展趨勢，加強版權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等方面知識產(chǎn)權(quán)工作，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力。三、促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用（八）加大知識產(chǎn)權(quán)實施力度。鼓勵建立內(nèi)部技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)有償使用機制，提高知識產(chǎn)權(quán)實施率。制定企業(yè)對外知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序和技術(shù)推廣目錄，開展分級管理，盤活現(xiàn)有資源。加強與其他企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)合作，提升運用效益。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，充分利用工資總額、股權(quán)激勵、分紅權(quán)激勵等分配激勵政策，促進知識產(chǎn)權(quán)實施。（九）加強知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)使用。在知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、收購時，通過評估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。在新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等投放市場前，開展知識產(chǎn)權(quán)法律風險分析，有效防范法律風險。尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，嚴格按照約定的范圍使用。（十）拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道。通過質(zhì)押融資、作價入股、證券化、構(gòu)建專利池等市場化方式，挖掘和提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值。鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)開展海外股權(quán)投資，支撐國際業(yè)務(wù)拓展。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，提升資本化運作水平。（十一）建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。建立服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供咨詢、評估、經(jīng)紀、交易、信息、代理等服務(wù)。制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)制度，建立信用與評價機制。在中央企業(yè)“雙創(chuàng)”工作中探索知識產(chǎn)權(quán)運營新模式。四、提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力（十二）強化知識產(chǎn)權(quán)風險防范。將知識產(chǎn)權(quán)風險防范意識貫穿科研生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，防范知識產(chǎn)權(quán)流失和侵權(quán)。涉及國家安全和國計民生的關(guān)鍵核心技術(shù)，在對外轉(zhuǎn)讓、許可時要加強知識產(chǎn)權(quán)風險審議。在高端人才引進、技術(shù)合作、企業(yè)并購等重大經(jīng)營活動中全面開展知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查。（十三）加強技術(shù)秘密保護。實施技術(shù)秘密與專利的組合保護策略。重視技術(shù)秘密的登記與認定，加強對涉密人員、載體、場所等全方位管理。加強人才交流和技術(shù)合作中的技術(shù)秘密保護，強化對掌握關(guān)鍵技術(shù)秘密離職人員的競業(yè)限制。規(guī)范涉及技術(shù)秘密的合同管理，防范不當使用或泄密。（十四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強在線監(jiān)測和市場巡視，及時發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，有效運用行政、刑事、民事、仲裁、調(diào)解等多種形式維護企業(yè)合法權(quán)益。積極應(yīng)對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)濫用和濫訴行為，切實維護自身權(quán)益。（十五）提升海外知識產(chǎn)權(quán)保護能力。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機制，加強重大案件跟蹤研究。建立海外知識產(chǎn)權(quán)法律修改變化動態(tài)跟蹤機制，及時進行風險提示。建立信息溝通機制，加大工作協(xié)調(diào)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對處理能力。五、完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系（十六）強化知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和制度建設(shè)。中央企業(yè)集團要明確負責知識產(chǎn)權(quán)管理工作的部門。中央企業(yè)所屬科研單位和重要生產(chǎn)制造企業(yè)要明確知識產(chǎn)權(quán)管理歸口部門，配備與知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)、滿足工作實際需要的專職管理人員。完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，夯實工作基礎(chǔ)，推動專利、技術(shù)秘密等集中管理。在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重要成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，配備知識產(chǎn)權(quán)專員。鼓勵有條件的企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013），優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理體系。（十七）實施知識產(chǎn)權(quán)分級管理。綜合技術(shù)、法律、市場等因素，制定符合本行業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評價辦法。根據(jù)對主營業(yè)務(wù)影響程度，對專利、技術(shù)秘密進行分級管理并動態(tài)調(diào)整。定期梳理存量專利，及時合規(guī)處置低價值專利和閑置商標。（十八）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)管理。中央企業(yè)集團公司要加強對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的準入、考核、淘汰等方面管理，完善服務(wù)機構(gòu)評級體系，優(yōu)化資源配置和使用。具備條件的中央企業(yè)可在內(nèi)部組建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，實行市場化薪酬，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（十九）提高知識產(chǎn)權(quán)管理信息化水平。搭建信息化管理平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)流程化和規(guī)范化。建立專業(yè)化數(shù)據(jù)庫，加大信息集成力度，提高綜合研判能力。建立競爭情報分析和信息共享機制，支撐經(jīng)營決策、技術(shù)研發(fā)和市場開拓。六、組織實施和措施保障（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視，企業(yè)主要負責同志要親自研究部署，領(lǐng)導(dǎo)班子中明確專人分管?？萍?、規(guī)劃、財務(wù)、人力資源、法律等部門要加強協(xié)同聯(lián)動，按照本意見目標任務(wù)要求，制定實施方案及配套措施，不斷完善工作機制，保障知識產(chǎn)權(quán)各項工作的落實。（二十一）加大投入力度。不斷提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投入，設(shè)立專項資金預(yù)算，組織開展高價值專利培育、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護與維權(quán)、風險評估等重點工作。探索設(shè)立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)基金，拓寬資金投入渠道。（二十二）加強人才隊伍建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)人才工作體系，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，培養(yǎng)和引進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、國際化專業(yè)人才。鼓勵申報知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱，設(shè)置高層級專家職（崗）位。加強對研發(fā)人員、知識產(chǎn)權(quán)管理人員、運營人員、專員的多層次、精準化系統(tǒng)培訓(xùn)。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)臁＞邆錀l件的企業(yè)研究組建專業(yè)化檢索分析團隊。（二十三）加強考核激勵。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入所屬企業(yè)績效考核評價體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評的重要內(nèi)容。對在知識產(chǎn)權(quán)工作中作出重要貢獻的單位和人員給予表彰和獎勵。（二十四）進一步加強對中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。國資委加強對中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計，指導(dǎo)企業(yè)編制實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。推動中央企業(yè)提升對于知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。對中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施科技成果轉(zhuǎn)化所涉及工資總額，結(jié)合工資總額特殊事項清單相關(guān)規(guī)定予以單列管理，加大中長期激勵范圍及力度。持續(xù)開展中央企業(yè)專利質(zhì)量評價工作，進一步強化專利質(zhì)量導(dǎo)向，組織中央企業(yè)高質(zhì)量專利申報中國專利獎。鼓勵中央企業(yè)牽頭推動知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，研究建設(shè)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，指導(dǎo)企業(yè)加強對所屬知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的管理。建立中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，促進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作交流，宣傳推廣先進經(jīng)驗和典型模式，定期組織開展多層次知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。（二十五）進一步加強對中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的政策支持。增強與中央企業(yè)聯(lián)系互動，建立定期溝通交流機制，幫助解決知識產(chǎn)權(quán)痛點、難點問題。指導(dǎo)中央企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標和申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)。指導(dǎo)支持中央企業(yè)開展專利導(dǎo)航、建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等。支持中央企業(yè)申報中國專利獎。支持中央企業(yè)將戰(zhàn)略性高價值專利組合納入國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺項目庫，開展高價值專利運營。支持中央企業(yè)在相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護中心備案，提升中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護效率。

　2020年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，落實市場監(jiān)管總局黨組要求，牢牢把握黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，強化事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強干部人才隊伍建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展?！　∫弧⑸钊雽W(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會精神。把學(xué)習貫徹十九屆四中全會精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，充分認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入研究，適當加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的事權(quán)、更好發(fā)揮地方工作積極性、建立侵權(quán)懲罰性賠償制度的思路和舉措，不折不扣落實好黨中央決策部署。　　二、加強機關(guān)黨建和黨風廉政建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入落實中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，突出政治建設(shè)，強化理論武裝，夯實基層基礎(chǔ)，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量。同駐總局紀檢監(jiān)察組協(xié)同推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，堅決整治形式主義、官僚主義，推動作風建設(shè)持續(xù)向好，持續(xù)深入開展廉政風險防控機制建設(shè)，深化政治巡視，支持機關(guān)紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐?！　∪?、加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計。繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要的制定工作，年內(nèi)上報中央審議。制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略年度推進計劃和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引，深化知識產(chǎn)權(quán)強省、強市、強企建設(shè)。開展《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》實施總結(jié)評估，做好“十四五”規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)與知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要的有機銜接。　　四、認真落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》。制定推進計劃，完善局內(nèi)分工，抓好工作落實。繼續(xù)做好專利法修改，推動落實新修訂的商標法，做好地理標志相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂工作。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)布局，促進國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心高效運行。加快出臺商標侵權(quán)判斷標準，做好行政執(zhí)法指導(dǎo)。加強知識產(chǎn)權(quán)基本法研究論證。做好地理標志專用標志換標工作，推進地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進仲裁調(diào)解、聯(lián)合懲戒、維權(quán)援助等相關(guān)工作，推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)?！　∥?、繼續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。到年底將高價值專利審查周期壓減到16個月以內(nèi)，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內(nèi)，提升實用新型和外觀設(shè)計審查質(zhì)量，確保專利審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)處于滿意區(qū)間。推動專利審查和檢索系統(tǒng)智能化升級工作取得新進展。完善集中審查、優(yōu)先審查、專利審查高速路、延遲審查等模式，滿足多樣化需求。形成打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為的長效機制。推動各地全面取消實用新型、外觀設(shè)計和商標申請注冊環(huán)節(jié)的資助與獎勵?！　×?、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運用。加強知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考核，出實績、出特色、出亮點。擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，推進知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。聯(lián)合有關(guān)部門加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)，實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)貫標。繼續(xù)開展專利代理專項整治，規(guī)范商標代理行為，打擊非法違規(guī)代理。深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制。加強商標品牌培育。繼續(xù)實施地理標志運用促進工程。深入推進專利導(dǎo)航和知識產(chǎn)權(quán)軍民融合。　　七、加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。落實好《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營造良好營商環(huán)境的實施意見》。加快推進知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺立項工作。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和水平。加強信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建30家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和一批高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)一體化、均等化，提高服務(wù)的可及性。推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息和資源平臺的整合利用，促進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的開放和共享。保障知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)有效運行，推進業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動有條件的地方整合專利代辦處和商標受理窗口，建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)綜合受理。　　八、推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作走深走實。辦好2020年“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議和第13次中美歐日韓知識產(chǎn)權(quán)五局合作局長會、中非知識產(chǎn)權(quán)部長級會議。深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織事務(wù)，推動完善知識產(chǎn)權(quán)全球治理，進一步規(guī)劃好雙方面向未來的合作。做好對發(fā)展中國家技術(shù)援助。協(xié)調(diào)推進專利、商標、地理標志各領(lǐng)域合作。加強知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就海外宣傳。加大對企業(yè)海外獲權(quán)維權(quán)支持力度?！　【?、進一步提高事業(yè)發(fā)展保障水平。組織辦好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會、中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層

假期一延再延，大量創(chuàng)新主體不能正常開展研發(fā)，此次疫情必定會對湖北省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)造成很大的影響。一波未平，一波又起，國家教育部、知識產(chǎn)權(quán)局、科技部又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，嚴控高校專利質(zhì)量，而湖北省作為教育大省，專利申請必將大受影響。在當前這種大環(huán)境下，面對困局，作為知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的工作者，筆者就改變現(xiàn)狀提出自己的一些意見。為趕上一個好彩頭，原計劃2020年02月02日上班的，但隨著疫情的不斷持續(xù)，假期一延再延，也不確定何時復(fù)工，由于大量的創(chuàng)新主體不能正常開展研發(fā)，此次疫情必定會對湖北省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)造成很大的影響。一波未平，一波又起，就在大家在籌劃著如何開展自救，以降低疫情對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司所帶來的影響，國家教育部、知識產(chǎn)權(quán)局、科技部又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，嚴控高校專利質(zhì)量，而湖北省作為教育大省，專利申請必將大受影響。在疫情和《若干意見》的聯(lián)合作用下，我們真正的感受到湖北省的知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)寒冬要來了。下面通過幾方面的數(shù)據(jù)對湖北省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)進行分析：圖1 湖北省近5年專利申請數(shù)量上述圖1中2019年的數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計到11月，從圖1中可以看出，湖北省近5年的專利申請量是呈逐年增加的，增加比例在15%左右。根據(jù)2018年12月專利申請來推算，2019年的總申請量應(yīng)在135000件左右，但很明顯2019年增速降低，這也是國家知識產(chǎn)權(quán)局在2019年通過“藍天行動”以改變多年以來重數(shù)量輕質(zhì)量，提高專利質(zhì)量的結(jié)果。圖2 湖北省近3年2－4月專利申請數(shù)量此次湖北省的新型冠狀病毒起始于1月，在2月爆發(fā)，由于新冠病毒發(fā)現(xiàn)時各企業(yè)、高?；疽烟幱诜偶贍顟B(tài)中，因此對2020年1月的專利申請數(shù)量沒有產(chǎn)生實質(zhì)性影響。對專利申請數(shù)量最直接的影響是2－4月，如后續(xù)國務(wù)院相關(guān)提振經(jīng)濟的政策不能有效減小疫情對湖北省各類型創(chuàng)新主體的影響，則湖北省全年的專利申請量都將受到影響。從近3年2－4月的專利申請數(shù)量來看，約占全年的專利申請總量的18%左右，如各類型創(chuàng)新主體在3月復(fù)工，4月逐步恢復(fù)，5月進入正常狀態(tài)，2020年直接減少的專利申請數(shù)量大概在20000件左右。表1湖北省2018年大專院校專利申請排名2018 年，全省 93 所大專院校，專利申請總計11649件，占湖北省全年總申請量的9%左右，《若干意見》中明確規(guī)定發(fā)明人不得使用財政資金支付專利申請費用，也就是說，學(xué)校不得使用財政資金向代理機構(gòu)支付專利申請費用，老師在申請專利時，除有橫向項目的老師外，可能需要自掏腰包支付專利申請費用，這必將影響到2020年湖北省高校的專利申請數(shù)量。當然，高校作為一個重要創(chuàng)新主體，專利申請數(shù)量不能也不應(yīng)該因為費用的問題而急劇減少，這還要看《若干意見》在高校如何落地。表2湖北省前八大專利代理機構(gòu)高校專利占比機構(gòu)名稱2018代理總量高校專利數(shù)量占比華科中心2478201281.2%知產(chǎn)時代1728128174%科皓3655262271.7%永嘉4767192340.3%三峽3576143240%開元391770117.9%智嘉聯(lián)合339955216.2%智權(quán)2412241%*數(shù)據(jù)來源于智慧芽專利檢索系統(tǒng)從表2中可以看出，湖北省前八家專利代理機構(gòu)中有5家將受到較大的影響，特別是高校業(yè)務(wù)為主的華科中心、知產(chǎn)時代、科皓。當然，湖北省的其他專利代理機構(gòu)或多或少的將受到一定的影響。在當前這種大環(huán)境下，面對上述困局，作為知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的工作者，筆者認為應(yīng)從以下幾方面改變現(xiàn)狀：1、提高服務(wù)機構(gòu)自身專業(yè)水平。隨著國家的調(diào)控，政府已從重專利數(shù)量轉(zhuǎn)變到重專利質(zhì)量，高價量的專利必須要有高水平的專利代理人參與，湖北省作為創(chuàng)新比較活躍的區(qū)域，高水平的專利代理人還非常缺乏，這就很可能導(dǎo)致一些較好的技術(shù)創(chuàng)新，沒法得到完善的保護。所以，我們需要不斷加強代理機構(gòu)內(nèi)部專利代理人的學(xué)習，不同代理機構(gòu)同領(lǐng)域?qū)＠砣说慕涣?，省?nèi)代理人與高水平區(qū)域的代理人之間的交流，只有高水平的專利代理，才能保證專利質(zhì)量。2、將技術(shù)保護完整性作為衡量專利代理質(zhì)量的標準。由于政策引導(dǎo)的作用，導(dǎo)致市場在評價專利代理人水平時，將專利是否能授權(quán)作為唯一考核標準。個人認為在評價企業(yè)是否為高新技術(shù)企業(yè)時，應(yīng)重點考核企業(yè)在某一核心產(chǎn)品上是否形成局部或整體的知識產(chǎn)權(quán)保護，而不應(yīng)僅僅考核專利的數(shù)量和與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)程度；在對高校老師進行考核時，應(yīng)重點考核其在某一技術(shù)方向上是否形成完整的知識產(chǎn)權(quán)保護，而非簡單的授權(quán)數(shù)量。3、加強專利導(dǎo)航和分析業(yè)務(wù)的開展。專利風險應(yīng)是每一個創(chuàng)新主體都必須重點關(guān)注的，對于企業(yè)而言，研發(fā)的侵權(quán)風險、產(chǎn)品的侵權(quán)風險、產(chǎn)品的專利布局都需要專利導(dǎo)航和分析介入；對于高校老師而言，研發(fā)方向如何確定，橫向課題研發(fā)成果是否侵權(quán)，基礎(chǔ)研究相關(guān)技術(shù)在全球的研究水平如何，也需要通過專利導(dǎo)航和分析來確定。創(chuàng)新主體應(yīng)將專利導(dǎo)航和分析作為研發(fā)活動的必經(jīng)步驟，專利導(dǎo)航和分析應(yīng)成為創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動的標配。4、完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中運營轉(zhuǎn)化部分。個人認為成果轉(zhuǎn)化運營應(yīng)包括兩大類，一是專利，二是技術(shù)；高校知識產(chǎn)權(quán)管理者大多都能知道我有多少件授權(quán)專利，但是不知道到底有多少件有價值的專利，對于專利的轉(zhuǎn)化，首先要做的就是對所有授權(quán)專利進行分析，確定出高價值的專利，再根據(jù)高價值專利開展針對性的轉(zhuǎn)化和運營；對于技術(shù)部分，高?？萍脊芾碚咭宄?，我們能夠做什么，已經(jīng)開展過哪些成功的案件，而不是什么都能做，通過技術(shù)披露或調(diào)研，對學(xué)校的成型的技術(shù)進行建檔，讓企業(yè)能快速匹配到自己所需要的技術(shù)。雖為寒冬，但我們不懼困難！中國的知識產(chǎn)權(quán)處在向上蓬勃發(fā)展的階段，作為一名知識產(chǎn)權(quán)人，我們有必要為湖北省的知識產(chǎn)權(quán)貢獻自己的一份力量。當我們面對每個客戶時，我希望我能夠用我的專業(yè)知識，向他提供最完美的知識產(chǎn)權(quán)，這也許就是我的人生價值吧！湖北加油！武漢加油！來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

近年來中國的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大，有關(guān)專利、商標申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就有目共睹，獲得國際社會高度贊揚?！　∮嘘P(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國發(fā)明專利申請量連續(xù)9年位居世界第一，商標申請量連續(xù)18年位居世界第一。世界知識產(chǎn)權(quán)組織已公布的2017年和2018年數(shù)據(jù)顯示，中國在《專利合作條約》(PCT)框架下的國際專利申請量位居世界第二，通過商標國際注冊馬德里體系提交的商標申請量居世界第三?！　∈澜缰R產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳曾在多個場合贊揚中國知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展成就。他表示，中國快速推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)是一個非常了不起的故事，中國認識到知識產(chǎn)權(quán)保護對于提高經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要，知識產(chǎn)權(quán)成為中國創(chuàng)新的重要推動力?！　H保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會會長勒娜·里蓋蒂·佩洛西認為，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)之所以能取得突飛猛進的發(fā)展，一是得益于中國經(jīng)濟主體與世界經(jīng)濟主體的需求越來越趨于一致，雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護方面有更多共識;二是中國培養(yǎng)出許多具有全球視野的知識產(chǎn)權(quán)人才，他們?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展做出很大貢獻。　　國際知識產(chǎn)權(quán)律師聯(lián)合會前會長巴斯蒂亞·科斯特說，在中國如此大的國家，知識產(chǎn)權(quán)做得這么好，需要花很多心思。鑒于中國知識產(chǎn)權(quán)制度的成功實踐以及在較短時間內(nèi)取得的顯著成績，他相信中國知識產(chǎn)權(quán)制度在未來仍將不斷得到完善，“全球知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以確信，他們的知識產(chǎn)權(quán)在中國將獲得很好保護和有效實施”?！　〉聡?lián)邦專利法院院長貝亞特·施密特近日對媒體說，自20世紀80年代建立知識產(chǎn)權(quán)制度以來，中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得了飛速發(fā)展。在她看來，沒有一個國家能夠像中國這樣迅速認識到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，并接受知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的觀點?！　〉聡侥岷诖髮W(xué)法學(xué)教授約瑟夫·施特勞斯表示，自1985年中國第一部專利法生效以來，中國一直在不斷發(fā)展和完善其知識產(chǎn)權(quán)保護制度。與一些發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展相比，中國在知識產(chǎn)權(quán)方面所做的努力經(jīng)得住檢驗?！　〖幽么蟀屠聞恿ο到y(tǒng)公司董事長兼首席執(zhí)行官麥楷文今年1月在美國拉斯維加斯消費電子展上發(fā)表演講時說，中國已大幅提升知識產(chǎn)權(quán)保護力度并成為一個創(chuàng)新國家。他提出三方面證據(jù)：中國每年有近千萬大學(xué)畢業(yè)生，提供了一支強大的高素質(zhì)勞動力隊伍;中國在國際專利申請和研發(fā)投入方面居世界前列;短時間內(nèi)快速成長公司的數(shù)量表明中國擁有非常好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！　∫恍┟襟w和專業(yè)機構(gòu)認為，中國有效的知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)造了優(yōu)越的營商環(huán)境，使中國成為吸引全球創(chuàng)新活動的“熱土”。美國《外交政策》雜志2019年10月刊發(fā)題為《中國知識產(chǎn)權(quán)記錄越來越好》的文章，認為中國知識產(chǎn)權(quán)制度在短短幾十年中取得長足進步，在專利數(shù)量上居世界領(lǐng)先地位，侵權(quán)行為的最低損害賠償不斷增加，專利保護期限也在增加?！　∶绹豆鹕虡I(yè)評論》雜志同月發(fā)文說，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度對知識密集型企業(yè)的保護比發(fā)達國家還出色，其中也包括對外國企業(yè)的保護。比如，在中國申請發(fā)明專利的等待時間要比歐美國家短，而且發(fā)明專利審查比歐洲一些國家質(zhì)量更高。　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)和英士國際商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，中國排名全球第14位，連續(xù)多年保持上升勢頭，是世界上進步最快國家之一。　　美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的《2019年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查》報告顯示，58%的美國企業(yè)認為過去一年中國加強了知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)下2011年開展該調(diào)查以來的最高水平，并且沒有任何一家企業(yè)報告稱中國知識產(chǎn)權(quán)狀況惡化。