火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。

中山市發(fā)展和改革局

2020年11月9日

中山市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作方案

按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號(hào))、工業(yè)和信息部等十五部門《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2020〕101號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)市委第十四屆八次、九次全會(huì)有關(guān)精神，深入推進(jìn)我市“兩業(yè)”融合，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的提質(zhì)賦能和引領(lǐng)推動(dòng)作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新集聚，現(xiàn)在全市開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作，制定工作方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，牢固樹立新發(fā)展理念，把推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以制造業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為試點(diǎn)，加快培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推動(dòng)融合發(fā)展的新路徑，打造多元化融合發(fā)展的新主體，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體功能、集聚效應(yīng)和能級(jí)水平。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，努力為試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和政策條件；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)試點(diǎn)企業(yè)探索“兩業(yè)”融合新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式的主動(dòng)性，培育“兩業(yè)”融合發(fā)展新動(dòng)能。

——補(bǔ)齊短板，延伸鏈條。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題和短板制約，通過試點(diǎn)突破，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，提高中間產(chǎn)品質(zhì)量，為制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供新動(dòng)能。

——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。試點(diǎn)企業(yè)要因地制宜，突出產(chǎn)業(yè)特色和自身優(yōu)勢(shì)，努力形成既符合自身實(shí)際又能在全市復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范帶動(dòng)作用。

——試點(diǎn)先行，分類推進(jìn)。把握試點(diǎn)工作的探索、引領(lǐng)作用，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、申報(bào)企業(yè)條件成熟度、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可推廣性等，采取自愿申報(bào)、擇優(yōu)確定，分批次、分步驟滾動(dòng)實(shí)施。

（三）主要目標(biāo)

2021年—2023年，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，評(píng)選20家左右“兩業(yè)”融合試點(diǎn)企業(yè)，評(píng)選2-3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推出一批新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)，企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)滲透力、品牌影響力以及經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入增加，增值服務(wù)收入比重和水平顯著提升；服務(wù)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)方式多元，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

二、主要試點(diǎn)任務(wù)

（一）探索重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑

重點(diǎn)圍繞制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化兩個(gè)方面開展試點(diǎn)工作，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑，發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。

1.制造業(yè)服務(wù)化

鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃等增值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源，著力做大做強(qiáng)；促進(jìn)制造業(yè)規(guī)上企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，大幅度提高向全社會(huì)提供高水平專業(yè)化服務(wù)的能力。重點(diǎn)推進(jìn)智能家居、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化。

（1）智能家居產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)家電、家居、鎖具、燈飾、五金、建材等企業(yè)開展智能化、規(guī)?；€(gè)性化定制和模塊化設(shè)計(jì)，發(fā)展智能鎖、智能音響、智能攝像頭、智能電工、智慧照明等產(chǎn)品以及智慧酒店、智能民宿、智慧辦公、智慧社區(qū)等智能家居。支持企業(yè)建設(shè)在線設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)、眾創(chuàng)定制等平臺(tái)，基于智能家居全生命周期的數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)價(jià)值與運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維服務(wù)增值、云開放SAAS賦能以及提供“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。

（2）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等新的制造模式，以及服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等新的商業(yè)模式。支持企業(yè)延伸發(fā)展高端軟件、信息服務(wù)、智慧城市、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新型顯示、激光器件、新型材料及器件、物聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域和基于新一代信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)。

（3）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)通過研發(fā)資源投入和產(chǎn)品服務(wù)化拓展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品本身的迭代升級(jí)，借力數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和物聯(lián)化等技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力的階段性提升。支持企業(yè)推廣智能發(fā)電、智慧用能設(shè)備系統(tǒng)，發(fā)展分布式儲(chǔ)能、用電大數(shù)據(jù)分析和安全監(jiān)控等服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)展以數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等為重點(diǎn)的智能裝備及智能化生產(chǎn)線，以及以增材制造(3D打?。⒅悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車、遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)控終端等為重點(diǎn)的智能裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高端工業(yè)軟件和建設(shè)鑄造、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝中心，開展運(yùn)輸安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，甚至向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。

（4）健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代中藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療器械、生物健康制品、基因檢測(cè)、智慧健康等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批集生物技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造、健康服務(wù)等于一體的大型生物醫(yī)藥集團(tuán)發(fā)展和國(guó)際醫(yī)療旅游示范區(qū)建設(shè)。

2.服務(wù)業(yè)制造化

鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、自有品牌、營(yíng)銷渠道、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專利技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過委托加工、品牌授權(quán)、搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種形式向加工制造環(huán)節(jié)延伸滲透，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的個(gè)性化、柔性化定制和按需靈活生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等行業(yè)的制造化。

（1）現(xiàn)代物流。鼓勵(lì)物流企業(yè)融入制造業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、倉儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效，高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)物流業(yè)企業(yè)為制造業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案。推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化與智能化建設(shè)，和上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接，推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元，發(fā)展單元化物流。推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、智能倉儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等新型物流技術(shù)裝備，提高倉儲(chǔ)物流自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平，節(jié)省人員勞動(dòng)力，降低物流倉儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本。促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代化冷庫和冷鏈配送，支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品及食品全程冷鏈物流體系建設(shè)。發(fā)展國(guó)際物流、跨境電商物流，鼓勵(lì)骨干制造企業(yè)與物流業(yè)合作開辟國(guó)際市場(chǎng)，培育一批具有全球采購(gòu)、全球銷售、全球配送能力的國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)商。

（2）電子商務(wù)。支持企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展消費(fèi)數(shù)據(jù)挖掘、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌培育等服務(wù)，以委托加工、聯(lián)合生產(chǎn)、租賃車間、并購(gòu)工廠等形式向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、銷售、消費(fèi)信息交互和流程再造。重點(diǎn)發(fā)展社交電商、移動(dòng)電商、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)平臺(tái)、跨境電商、移動(dòng)支付、電子認(rèn)證、電子交易市場(chǎng)、商品眾籌、定制服務(wù)等業(yè)態(tài)。

（3）研發(fā)與技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)提供需求分析、創(chuàng)新試驗(yàn)、原型開發(fā)、營(yíng)銷推廣、生產(chǎn)流程再造、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，通過委托加工、品牌授權(quán)、股權(quán)參與、收益分成等模式與制造業(yè)企業(yè)開展嵌入式合作，向產(chǎn)品研發(fā)制造一體化模式轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)加快新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，開展輔助設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真、場(chǎng)景虛擬等服務(wù)，與制造企業(yè)合作構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、共享生產(chǎn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心，開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)軟件和應(yīng)用軟件，突破高新工業(yè)軟件核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造流程的智能決策、智能控制。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)查詢、科技咨詢、三維科技、節(jié)能環(huán)保、軟件工具開發(fā)、數(shù)字化仿真設(shè)計(jì)、技術(shù)交易等業(yè)態(tài)。

（4）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向制造業(yè)全過程的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)提供商，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和能力建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測(cè)資源，共建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，參與制造企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)提升。鼓勵(lì)有條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)模式，為制造企業(yè)提供全過程的質(zhì)量提升服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備和共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展工業(yè)相機(jī)、激光、大數(shù)據(jù)等新檢測(cè)模式，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)水平。

（二）培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

重點(diǎn)圍繞推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、柔性化定制服務(wù)、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、發(fā)展共享制造、加強(qiáng)全生命周期管理、提升總集成總承包水平等，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)

實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫，夯實(shí)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，支持面向制造業(yè)設(shè)計(jì)需求，搭建網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。推進(jìn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善工業(yè)設(shè)計(jì)人才職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建設(shè)計(jì)發(fā)展良好生態(tài)。

2.柔性化定制服務(wù)

綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力，發(fā)展大批量個(gè)性化定制服務(wù)。

3.共享制造

積極推進(jìn)共享制造平臺(tái)建設(shè)，把生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域分散閑置的資源集聚起來，彈性匹配、動(dòng)態(tài)共享給需求方。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強(qiáng)、購(gòu)置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享制造工廠，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。創(chuàng)新資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開放專業(yè)人才、倉儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)能力，完善共享制造發(fā)展生態(tài)。

4.供應(yīng)鏈管理

支持制造業(yè)企業(yè)合理安排工廠布局，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，建設(shè)智能化物流裝備和倉儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資源共享。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)面向行業(yè)上下游開展集中采購(gòu)、供應(yīng)商管理庫存（VMI）、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

5.全生命周期管理

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)以客戶為中心，完善專業(yè)化服務(wù)體系，開展從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到狀態(tài)預(yù)警、故障診斷、維護(hù)檢修、回收利用等全鏈條服務(wù)。圍繞提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、維護(hù)檢修水平，拓展售后支持、在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)。建設(shè)貫穿產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化平臺(tái)、產(chǎn)品數(shù)字孿生體等，提高產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析能力，提升全生命周期服務(wù)水平。

6.總集成總承包

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”的集成系統(tǒng)，為客戶提供端到端的系統(tǒng)集成服務(wù)。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)-移交（BT）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務(wù)，探索開展戰(zhàn)略和管理咨詢服務(wù)。

三、試點(diǎn)單位及條件

試點(diǎn)單位包括試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)兩類。

（一）試點(diǎn)園區(qū)

試點(diǎn)園區(qū)包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。

1.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）：具有運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于100億元，兩業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)好，具有典型示范效應(yīng)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：具有運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于10億元，搭建有“兩業(yè)”融合公共服務(wù)平臺(tái)，與先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、企業(yè)對(duì)接合作密切，具有典型示范效應(yīng)。

（二）試點(diǎn)企業(yè)

試點(diǎn)企業(yè)包括制造業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)等。

1.制造業(yè)企業(yè)：具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，年?duì)I業(yè)收入不低于5億元，其中研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷、培訓(xùn)、售后等服務(wù)中間投入占比在20%以上，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要影響和示范帶動(dòng)作用。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)：企業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸取得明顯成效，年?duì)I業(yè)收入不低于5000萬元，市場(chǎng)滿意度較高，其中供應(yīng)鏈管理企業(yè)整合上下游資源能力較強(qiáng)，為制造企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷、培訓(xùn)、售后等專業(yè)化中間投入服務(wù)業(yè)務(wù)收入占比不低于50%。

四、工作程序

我市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作分為三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段

1.編制方案。相關(guān)申報(bào)主體組織編制試點(diǎn)方案，試點(diǎn)實(shí)施期為2021-2023年，方案包括基本情況、基礎(chǔ)和條件、試點(diǎn)意義、工作目標(biāo)和任務(wù)、保障措施等。

2.申請(qǐng)上報(bào)。試點(diǎn)申報(bào)材料由企業(yè)注冊(cè)地所在鎮(zhèn)街發(fā)改部門上報(bào)。申報(bào)材料包括開展試點(diǎn)的請(qǐng)示文件和試點(diǎn)方案。

（二）實(shí)施階段

1.專家評(píng)審。市發(fā)展改革局牽頭制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織召開專家評(píng)審會(huì)，按照綜合得分多少擇優(yōu)確定若干試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)。

2.組織實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)要按照試點(diǎn)方案扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)任務(wù)如期完成。市發(fā)展改革局和相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持試點(diǎn)推進(jìn)。

（三）總結(jié)階段

1.效果評(píng)價(jià)。市發(fā)展改革局建立試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)制度，根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。

2.經(jīng)驗(yàn)推廣。根據(jù)試點(diǎn)類型，分類總結(jié)試點(diǎn)形成的先進(jìn)模式和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在全市示范推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)效果，對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)兩業(yè)融合效果顯著，且具有明顯行業(yè)帶頭作用的試點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)省、國(guó)家級(jí)的“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)單位。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、政策制定等全面工作。試點(diǎn)單位所在鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促細(xì)化完善試點(diǎn)方案，分解落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，反映進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。

（二）建立試點(diǎn)企業(yè)庫。市發(fā)展改革局每年遴選一批試點(diǎn)企業(yè)及后備企業(yè)，建立試點(diǎn)企業(yè)及后備企業(yè)庫，對(duì)在庫企業(yè)進(jìn)行把脈問診、培養(yǎng)輔導(dǎo)和孵化提升。定期會(huì)同相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的主要問題和突出困難，并委托第三方對(duì)試點(diǎn)成效進(jìn)行階段性評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（三）試點(diǎn)保障。市發(fā)展改革局將會(huì)同各相關(guān)部門為試點(diǎn)單位提供有效有力的支持性政策，包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大財(cái)政金融支持、強(qiáng)化用地保障、加強(qiáng)人力資源保障等。試點(diǎn)單位所在鎮(zhèn)街政府要為試點(diǎn)單位提供政策咨詢、專家建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律支持等相關(guān)服務(wù)。