火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于推進專精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年9月15日

關(guān)于推進專精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實施意見

　　為深入貫徹中央、省關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，落實《中山市關(guān)于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，引導(dǎo)全市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，加快培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、運行質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好的專精特新企業(yè)，打造一批行業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進我市中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力，特制定此實施方案。

　　一、專精特新和單項冠軍培育企業(yè)定義

　　專精特新培育企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的（工業(yè)和信息化）中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合工信部《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。

　　專業(yè)化：企業(yè)專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品為大企業(yè)、大項目的關(guān)鍵零部件、元器件或重要配套產(chǎn)品。

　　精細化：企業(yè)管理規(guī)范、精細化生產(chǎn)、精細化服務(wù)，以美譽度高、性價比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢。

　　特色化：企業(yè)擁有地域特色的產(chǎn)品或服務(wù)，且能利用特有的資源，掌握獨有工藝、技術(shù)或配方進行生產(chǎn)，產(chǎn)品或服務(wù)具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)的特點。

　　新穎化：企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，通過行業(yè)的交叉融合提供新的產(chǎn)品或服務(wù)，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　單項冠軍培育企業(yè)是指長期專注于某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全國前列的企業(yè)。

　　二、工作目標

　　按照“定向培育、動態(tài)管理、注重實效、激勵扶持”的原則，實施專精特新企業(yè)培育工程，遴選一批專精特新中小企業(yè)建立名錄庫，進行重點培育。到2024年，推動50家以上企業(yè)認定為省級以上專精特新企業(yè)，全市認定專精特新培育企業(yè)100家以上，單項冠軍培育企業(yè)20家以上，成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量。

　　三、培育企業(yè)遴選條件

　　專精特新和單項冠軍培育企業(yè)（下稱“培育企業(yè)”）優(yōu)先遴選新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)，須具備以下基本條件和專項條件，按以下條件擇優(yōu)遴選認定。

　?。ㄒ唬┗緱l件。

　　1．依法在我市登記設(shè)立，具有獨立企業(yè)法人資格。

　　2．上年度營業(yè)收入2000萬元以上，企業(yè)近兩年營業(yè)收入為正增長且年平均增長率達到10%以上。上年度企業(yè)營業(yè)收入毛利率25%以上或凈資產(chǎn)收益率達10%以上。

　　3．企業(yè)主業(yè)突出，主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重在50%以上。

　　（二）專項條件。

　　1．專精特新培育企業(yè)須滿足以下至少一類專項條件：

　　（1）專業(yè)化條件。企業(yè)專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產(chǎn)品，從事特定細分市場，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場占有率在全國同類產(chǎn)品中名列前十位或全省前三位，主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重在70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品享有一定的知名度。

　　（2）精細化條件。企業(yè)管理規(guī)范，取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證等國際國內(nèi)通行的管理體系認證，產(chǎn)品通過國際國內(nèi)通行的質(zhì)量、安全或品質(zhì)等認證；采用5S現(xiàn)場管理法、卓越績效模式、ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、SCM（供應(yīng)鏈管理）等先進企業(yè)管理方式；擁有自主品牌；產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標準達到國際或國內(nèi)先進水平（未有標準除外）。

　　（3）特色化條件。產(chǎn)品或服務(wù)具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)的特點，企業(yè)掌握獨有的工藝、技術(shù)或配方；有效期內(nèi)的“中華老字號”、馳名商標、省名牌等省級以上稱號。

　　（4）新穎化條件。企業(yè)具有持續(xù)創(chuàng)新能力，并取得明顯成效。獲得1項以上與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利或著作權(quán)；或3項以上與主要產(chǎn)品相關(guān)的實用新型專利；或主持（參與）制（修）訂相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準；或設(shè)立博士后工作站，市級（含）以上企業(yè)技術(shù)中心。

　　2．單項冠軍培育企業(yè)須同時滿足下列條件： 

　?。?）主要從事制造業(yè)1-2個特定細分產(chǎn)品市場，從事2個以上細分產(chǎn)品市場的，產(chǎn)品之間應(yīng)有直接關(guān)聯(lián)性。在相關(guān)細分產(chǎn)品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，單項產(chǎn)品市場占有率位居國內(nèi)前三位。該細分產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部業(yè)務(wù)收入的比重在70%以上。

　?。?）企業(yè)創(chuàng)新能力較強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，上年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比重不低于3%。

　?。?）生產(chǎn)技術(shù)、工藝國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量高，擁有自主品牌，相關(guān)關(guān)鍵性能指標處于國內(nèi)同類產(chǎn)品的先進水平。

　　培育企業(yè)的遴選認定由市工業(yè)和信息化局牽頭負責。

　　四、扶持措施

　?。ㄒ唬└咴鲩L專項。

　　鼓勵培育企業(yè)加快發(fā)展。專精特新培育企業(yè)自認定年度次年起，企業(yè)營業(yè)收入比上年增長30%及以上，且連續(xù)兩年為正增長，給予獎勵。其中營業(yè)收入增長30%及以上的給予最高30萬元獎勵，增長50%及以上的給予最高50萬元獎勵。支持專精特新培育企業(yè)成長為單項冠軍培育企業(yè)，單項冠軍培育企業(yè)按專精特新培育企業(yè)獎勵標準加倍獎勵，達到龍頭骨干企業(yè)條件的享受龍頭骨干企業(yè)扶持政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　（二）技術(shù)改造專項。

　　支持培育企業(yè)運用智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等先進適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料，提升智能制造水平，推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級，以股權(quán)投資、設(shè)備獎勵、貸款貼息等扶持方式予以扶持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ㄈ┈F(xiàn)代企業(yè)制度專項。

　　鼓勵培育企業(yè)加快股份制改造，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。對經(jīng)認定后實施股份制改造的企業(yè)，按企業(yè)實繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助。改制后優(yōu)先納入上市后備企業(yè)，按上市后備企業(yè)有關(guān)政策給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局）

　?。ㄋ模┤瞬艑ｍ?。

　　鼓勵培育企業(yè)的非本市戶籍員工及其配偶、子女落戶中山，由企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)做好宣傳、服務(wù)工作；企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員或有突出貢獻的人員，由企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌安排其子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校。（責任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄎ澹┤谫Y專項。

　　在投融資需求上給予培育企業(yè)優(yōu)先支持，支持金融機構(gòu)度身定做“專精特新貸”融資產(chǎn)品，預(yù)留總規(guī)模不低于20億元的授信額度。對培育企業(yè)銀行貸款按《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金管理辦法》規(guī)定，給予貸款貼息扶持。鼓勵引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)每年不定期開展融資對接活動，開通貸款專項審批通道，并給予優(yōu)惠政策支持。細化落實續(xù)貸政策，簡化重新授信審查手續(xù)，幫助做好續(xù)貸安排，開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。（責任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局）

　?。┦袌鲩_拓專項。

　　鼓勵培育企業(yè)參加境內(nèi)外綜合性展會和各類知名品牌展會。根據(jù)發(fā)展需要，不定期舉辦專精特新培育企業(yè)與大中型企業(yè)配套合作項目洽談活動，促進專精特新培育企業(yè)與龍頭企業(yè)建立專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量標準專項。

　　引導(dǎo)培育企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實施標準化戰(zhàn)略。建立全面質(zhì)量管理協(xié)同機制，支持培育企業(yè)與上游龍頭企業(yè)納入共同質(zhì)量管理、標準管理，對獲得國家省市各級政府質(zhì)量獎的企業(yè)給予獎勵，對于開展標準化工作，符合資助條件的，按照《中山市實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》，優(yōu)先給予資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　?。ò耍﹥?yōu)享服務(wù)專項。

　　支持培育企業(yè)優(yōu)先申領(lǐng)中小微企業(yè)服務(wù)券及科技創(chuàng)新券，享受信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、科研等企業(yè)服務(wù)；優(yōu)先獲得參加企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)位；優(yōu)先推薦申報省級以上項目；支持培育企業(yè)獲得用地等要素資源配置。享受“管家式”服務(wù)，建立專門線上工作群，各部門“管家”負責協(xié)助解決企業(yè)投資項目審批備案、生產(chǎn)經(jīng)營過程、企業(yè)創(chuàng)新及政策環(huán)境改善等問題。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等）

　　五、工作保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立中山市專精特新企業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進培育發(fā)展過程中的重大問題。分管市領(lǐng)導(dǎo)任總召集人。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局，負責牽頭組織相關(guān)部門建立企業(yè)培育庫，及時掌握企業(yè)基本情況和需求，協(xié)調(diào)跟蹤政策落實。各相關(guān)部門制定相應(yīng)工作機制，做好服務(wù)。

　　（二）強化宣傳引導(dǎo)。中山市專精特新企業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會議辦公室牽頭，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗做法，樹立一批全市中小企業(yè)發(fā)展的標桿和典型，引導(dǎo)帶動全市中小企業(yè)以專精特新為路徑，以單項冠軍為目標高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

　　（三）動態(tài)管理。每年組織認定一次，獲認定培育企業(yè)發(fā)給牌匾。培育企業(yè)實行動態(tài)管理，認定有效期為三年，到期后進行復(fù)核認定。

　　六、附則

　　培育企業(yè)可按規(guī)定申報我市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，如與本政策有重復(fù)、交叉的，可根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。本實施意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。

       政策解讀：《關(guān)于推進專精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實施意見》政策解讀