大家好，這里是智立方知識產(chǎn)權(quán)小課堂。
5月27日，全國政協(xié)十三屆三次會議閉幕。5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕。兩會是人民表達(dá)自身訴求的地方，與人民自身利益密切相關(guān)。
小編關(guān)注并梳理了兩會中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的動態(tài)。我將從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、打造區(qū)域品牌，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展三方面帶你了解兩會。
一、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是兩會的討論重點(diǎn)，亦是對國知局、法院此前在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面大刀闊斧推進(jìn)工作的總結(jié)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的必然要求。
在此次全國人大三次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報(bào)告，報(bào)告共分八部分。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作，報(bào)告在第四部分“依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”中指出：提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化國際科技合作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。
接下來將從（行政、司法、立法）層面探討加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的幾點(diǎn)建議：
1、設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院。設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院巡回法庭，將其作為國家知識產(chǎn)權(quán)法院的派出機(jī)構(gòu)，行使相應(yīng)的司法權(quán)力，對地方知識產(chǎn)權(quán)法院實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，提高地方法院的辦案效率與質(zhì)量。
2、降低知識產(chǎn)權(quán)的入罪門檻，提高罰金標(biāo)準(zhǔn)。將原來的入刑標(biāo)準(zhǔn)（非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上或者違法所得數(shù)額在三萬元以上的；假冒兩種以上注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在三萬元以上或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形）降低為“假冒注冊商標(biāo)的商品數(shù)量在1000件以上，且非法經(jīng)營數(shù)額在3萬元以上不滿15萬元或者違法所得數(shù)額在2萬元以上不滿10萬元”（司法）
3、《民法典》草案對知識產(chǎn)權(quán)做了概括性的規(guī)定，對各個(gè)單行的知識產(chǎn)權(quán)法律起統(tǒng)領(lǐng)作用?！睹穹ǖ洹凡莅钢袑土P性賠償進(jìn)行了如是規(guī)定：“故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償”。（立法）
4、加快知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償的適用。在兩會之前，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償在商標(biāo)案件中已有適用，如“米家”案件。結(jié)合《著作權(quán)法》及《專利法》的修改，在著作權(quán)及專利權(quán)領(lǐng)域?qū)⒎e極適用懲罰性賠償制度，加大侵權(quán)違法成本。懲罰性賠償制度將為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新提供強(qiáng)保護(hù)。（司法、立法）
5、細(xì)化頂層設(shè)計(jì)，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入地方政府績效考核和營商環(huán)境評價(jià)中，強(qiáng)化組織功能保障，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，各部門信息共享，從各環(huán)節(jié)制止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，打造一個(gè)覆蓋全流程、全范圍的知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)環(huán)境。（行政）
二、科技成果轉(zhuǎn)化方面
科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更依賴科技創(chuàng)新。
目前，我國現(xiàn)行有關(guān)科技成果的法律、法規(guī)及相關(guān)政策基本完善，但在貫徹落實(shí)上存在一些問題，針對這些問題，提出如下建議：
1. 加強(qiáng)上位法的修訂和貫徹落實(shí),依據(jù)上位法制定、修訂地方法規(guī)。
2. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相對集中的高校、科研院所建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營辦公室”。建議允許高校院所使用財(cái)政資金聘請知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專門人員或購買知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專業(yè)服務(wù)，既幫助高?？蒲性鹤龊孟嚓P(guān)知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，也將技術(shù)供給方、技術(shù)需求方、技術(shù)中介整合在一起，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，幫助高校、科研院所提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。
3. 進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提高。積極培育多元化、專業(yè)化、規(guī)模化和國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營人才。
4. .建議國有資產(chǎn)管理部門牽頭研究制定關(guān)于國有高校、科研院所及國有企業(yè)所擁有知識產(chǎn)權(quán)處置的操作細(xì)則。
5. 重視科技型中小微企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的作用，多措并舉支持中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活動。一是設(shè)計(jì)針對中小微企業(yè)的科技資助項(xiàng)目。二是全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。三是著力解決中小微企業(yè)融資難問題。對其擁有的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理估值和定價(jià)，作為融資抵押的重要依據(jù)；加大其直接融資比例，利用資本市場支持其發(fā)展。
6. 優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，打通科技創(chuàng)新全鏈條。一是通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益給予科研團(tuán)隊(duì)。二是重視培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理、定價(jià)、交易的專業(yè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，建立全國性的科技市場平臺。三是建設(shè)從中央到地方服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)體系。四是成立與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移相關(guān)協(xié)會等組織，建立國家級知識產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)盟組織。
三、打造區(qū)域品牌，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
商標(biāo)是企業(yè)商譽(yù)的載體，而老字號則是企業(yè)良好商譽(yù)的另一種證明。老字號具有鮮明的傳統(tǒng)文化背景和深厚文化底蘊(yùn)。由于缺乏有效的法律制度保護(hù)導(dǎo)致老字號經(jīng)常受到其他市場主體的不法侵害，如將老字號作為企業(yè)商號注冊等不正當(dāng)競爭行為。此外，法律制度上的缺失使得各種歷史問題頻現(xiàn)，諸如“南北稻香村之爭”“杭州采芝齋”與“蘇州采芝齋”等案件，建議通過立法明確將老字號字號權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，加大對老字號的支持和監(jiān)管力度。
此外，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的形勢下，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題仍然面臨挑戰(zhàn)。
為此建議：
1. 加快建立多元、便捷、國際化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制；
2. .注重構(gòu)建專業(yè)化、便利化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制。建立海外知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，探索對外知識產(chǎn)權(quán)合作服務(wù)的新模式。
3. 推動建立新形式、多形態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)銀行和互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)金融平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng) + 金融 +知識產(chǎn)權(quán)”的知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)融資新模式。
4. 深入推進(jìn)開放、高效、靈活的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制。形成一個(gè)以知識產(chǎn)權(quán)交易為核心，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營咨詢、分析咨詢、司法鑒定及物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為重要輔助功能的綜合性區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易中心，推動知識產(chǎn)權(quán)市場化發(fā)展。
5. 探索建立與國際需求接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。一是探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立符合我國實(shí)際情況的“337 調(diào)查”制度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)減少被訴提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，將侵犯我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口商品擋在國門之外，保護(hù)境內(nèi)注冊的知識產(chǎn)權(quán)和我國境內(nèi)企業(yè)的商業(yè)秘密。二是加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)測與保護(hù)，切實(shí)要求跨境電商運(yùn)營者加強(qiáng)貨物來源渠道管理，推進(jìn)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可白名單建設(shè)。三是建立備案企業(yè)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信用檔案，構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)誠信體系。
此外，此次兩會還有關(guān)注：推動知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)地與香港互認(rèn)問題，推動立法保護(hù)商業(yè)秘密，加強(qiáng)我國著作權(quán)集體管理等問題。
有關(guān)兩會的內(nèi)容今天就聊到這里，朋友們下期再會。
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①知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)（商標(biāo)注冊、馳名商標(biāo)認(rèn)證、專利申請、版權(quán)登記等）
②知識產(chǎn)權(quán)疑難案件（商標(biāo)駁回復(fù)審案、專利無效等）
③知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化（高新技術(shù)企業(yè)、技改扶持、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)等）
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