一、主要目標(biāo)
目標(biāo)1：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模持續(xù)壯大。
到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)累計(jì)入庫(kù)企業(yè)達(dá)2萬家，累計(jì)出庫(kù)企業(yè)達(dá)1萬家；全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
目標(biāo)2：高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。
到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入總額達(dá)3000億元，研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)4%以上；全省高新技術(shù)企業(yè)科技人員占職工總數(shù)比例達(dá)20%，其中研究生以上學(xué)歷的人員占比15%；擁有經(jīng)市級(jí)以上部門認(rèn)定研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家；高新技術(shù)企業(yè)授權(quán)專利達(dá)18萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)6萬件，擁有Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1萬家，占比35%；高新技術(shù)企業(yè)擁有廣東省著名商標(biāo)3000個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品1200個(gè)。
目標(biāo)3：高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。
到2020年，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.5萬家，其中營(yíng)業(yè)收入2000萬～1億元高新技術(shù)企業(yè)達(dá)9000家，營(yíng)業(yè)收入1～10億元以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家，營(yíng)業(yè)收入10～50億元以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)800家，營(yíng)業(yè)收入50億元以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)150家。掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3000家。
目標(biāo)4：高新技術(shù)企業(yè)成為支撐我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
到2020年，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%；高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)載體的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值比重大幅增加，其中省級(jí)高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)比重達(dá)50%以上、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)50%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模培育。
1.不斷孵化培育科技型中小微企業(yè)
進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)集群”孵化鏈條建設(shè)，充分發(fā)揮孵化育成體系專項(xiàng)資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金的支持作用，加快孵化培育中小微科技型企業(yè)。繼續(xù)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，完善和落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)和出庫(kù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)入庫(kù)培育和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，不斷推動(dòng)科技型中小微企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。
2.大力發(fā)展龍頭高新技術(shù)企業(yè)
支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化器，牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，孵化相關(guān)科技型中小企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、設(shè)備共享；鼓勵(lì)珠三角地區(qū)龍頭高新技術(shù)企業(yè)在粵東西北地區(qū)擴(kuò)產(chǎn)新建產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)選企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立示范基地，對(duì)于符合我省產(chǎn)業(yè)共建扶持政策范圍的，省市聯(lián)動(dòng)給予財(cái)政支持，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新一體化和均衡發(fā)展。
3.大力推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的高新技術(shù)企業(yè)招引和培育工作，加快完善創(chuàng)新環(huán)境，積極推進(jìn)以高新技術(shù)企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)各級(jí)高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，培育高新技術(shù)企業(yè)，加速提高區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)比重、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比例。鼓勵(lì)各地市以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地為抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性地培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，組建若干個(gè)本土高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專利池、自主品牌、骨干高新技術(shù)企業(yè)等核心要素，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)集群。
（二）著力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
1.加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)
加強(qiáng)政策宣傳和落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)管理制度，擴(kuò)大享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋面，激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。
2.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)各級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺(tái)。
3.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行傾斜性支持，省重大科技專項(xiàng)、省應(yīng)用型科技研發(fā)專項(xiàng)優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報(bào)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)攻克關(guān)鍵核心共性技術(shù)。
4.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)技術(shù)改造
支持高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行全方位的技術(shù)改造，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化發(fā)展和節(jié)能減排。
（三）全力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展
1.匯集轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外高端成果
積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)探索開放型創(chuàng)新模式，加大財(cái)政政策支持力度，鼓勵(lì)通過產(chǎn)學(xué)研合作、在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分公司、并購(gòu)擁有核心技術(shù)的科技型企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，匯聚轉(zhuǎn)化高水平科技成果。支持高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，突破技術(shù)壁壘。支持高新技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)品出口、投資建立境外生產(chǎn)基地等方式開拓海外市場(chǎng)，參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。支持高新技術(shù)企業(yè)通過各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)營(yíng)工作。
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
支持高新技術(shù)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)及推介應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建好供求信息發(fā)布等公共服務(wù)平臺(tái)，借助市場(chǎng)化手段，完善線上線下科技成果推廣對(duì)接。支持高等院校、科研院所等建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。
3.進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用保護(hù)政策
大力支持高新技術(shù)企業(yè)通過研發(fā)獲得PCT、歐美日知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利成果，對(duì)獲得國(guó)家、省、市發(fā)明獎(jiǎng)的高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮高等院校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成共享核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)增值服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航及預(yù)警體系，支持高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉許可和共享使用，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒高新技術(shù)產(chǎn)品的行為。
4.大力支持高新技術(shù)企業(yè)人才平臺(tái)建設(shè)
支持高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，尤其是高層次人才，省、市重大人才工程向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)組建科技特派員工作站、院士工作站等。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)家培育工程，加大力度表彰優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)家，宣傳其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡，營(yíng)造良好氛圍。建立企業(yè)家聯(lián)盟，組織國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)新人才、專家學(xué)者與企業(yè)家交流合作，提升企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理能力。各地市要制定高新技術(shù)企業(yè)吸引高層次人才的住房、入戶、子女教育、醫(yī)療等傾斜性政策，打造有利于高新技術(shù)企業(yè)匯聚國(guó)內(nèi)外一流人才的政策高地。
5.充分發(fā)揮高水平大學(xué)支撐作用
面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)高水平大學(xué)重點(diǎn)加強(qiáng)科研結(jié)合、前沿學(xué)科高精尖人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)面向高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供更多前沿科技成果。
（四）完善高新技術(shù)企業(yè)科技金融體系建設(shè)
1.引導(dǎo)民間資本支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托社會(huì)機(jī)構(gòu)按照社會(huì)化市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，支持高新技術(shù)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、股份制改造、國(guó)內(nèi)外上市，收購(gòu)兼并國(guó)內(nèi)外擁有行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌的企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展海外業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地市設(shè)立風(fēng)投、創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、并購(gòu)基金等，吸納民間資本投資高新技術(shù)企業(yè)。
2.降低中小型高新技術(shù)企業(yè)融資成本
支持省市設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，降低銀行對(duì)科技擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)和高新技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)保成本。
3.積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)上市
通過高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，分類篩選擬掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)上市后備企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供各種專業(yè)化的服務(wù)。加強(qiáng)高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)、中小微高新技術(shù)企業(yè)上市培育，通過投貸聯(lián)動(dòng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，引導(dǎo)其開展股改、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，盡快達(dá)到上市條件。加強(qiáng)我省擬上市高新技術(shù)企業(yè)與深交所、上交所的對(duì)接，引導(dǎo)幫助企業(yè)快速進(jìn)入IPO渠道，各地政府應(yīng)對(duì)上市掛牌的高企給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。培育資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立一批具有創(chuàng)業(yè)孵化、評(píng)估咨詢、法律、財(cái)務(wù)、投融資等功能的綜合服務(wù)平臺(tái)，為高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市提供專業(yè)性服務(wù)。
（五）加快高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)桿建設(shè)與示范推廣
1.評(píng)選發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)
評(píng)選發(fā)布廣東省高新技術(shù)企業(yè)綜合創(chuàng)新實(shí)力、稅收貢獻(xiàn)、成長(zhǎng)性等年度百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單。支持各地市結(jié)合區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)情況，評(píng)選發(fā)布區(qū)域優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)名單。
2.加強(qiáng)百?gòu)?qiáng)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持和示范推廣
對(duì)百?gòu)?qiáng)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先引導(dǎo)匯聚民間資本、技術(shù)、人才、項(xiàng)目與其對(duì)接。省、市聯(lián)動(dòng)宣傳，推廣高新技術(shù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新機(jī)制，提升高新技術(shù)企業(yè)品牌效應(yīng)，為全省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范。
3.加速高新技術(shù)企業(yè)中“獨(dú)角獸企業(yè)”培育
針對(duì)列入我省成長(zhǎng)性百?gòu)?qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，開展“獨(dú)角獸企業(yè)”培育。引導(dǎo)創(chuàng)投等各類社會(huì)資本加大投資力度，鼓勵(lì)各類科技計(jì)劃傾斜性支持高新技術(shù)企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
4.鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮示范作用
鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用水平。支持高新技術(shù)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌和商標(biāo)培育，培育更多具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名企、名品、名標(biāo)、名牌。
三、政策配套及落實(shí)
（一）持續(xù)完善和實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)獎(jiǎng)補(bǔ)和出庫(kù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
完善支持高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)和出庫(kù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)引導(dǎo)支持科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的措施
優(yōu)化現(xiàn)有的科技金融產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)，募集社會(huì)資本擴(kuò)大資金規(guī)模。按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，支持優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)兼并、國(guó)內(nèi)外上市或拓展海外業(yè)務(wù)。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持
加大政策宣傳力度，將省、市現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等政策及時(shí)宣傳到高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)資金服務(wù)對(duì)接。優(yōu)先落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)并購(gòu)貸款貼息支持，對(duì)投資失敗項(xiàng)目及時(shí)辦理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
（四）支持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)改造
對(duì)申請(qǐng)技改的高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目參股、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)以及淘汰落后產(chǎn)能的激勵(lì)政策。
（五）支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
支持高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)建立省市級(jí)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)與部門協(xié)調(diào)
強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，形成工作合力，強(qiáng)化省、市、縣多層次共同參與、分工明確、層層推進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)工作機(jī)制，確保有效落實(shí)。
2、充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用
各級(jí)財(cái)政做好支持樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的配套辦法措施，加強(qiáng)協(xié)同，提高效率，確保資金發(fā)揮最大效益。
3、建立線上線下相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制
建立全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善推廣創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展臺(tái)賬，做好高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)的創(chuàng)新監(jiān)測(cè)和跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)高速成長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。建立市縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，定期聯(lián)系協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題。
4、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核
各地市、各部門要建立工作責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，制定高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃或工作方案，加強(qiáng)目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量培育發(fā)展雙目標(biāo)導(dǎo)向，明確工作進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
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