中共中央、國務院《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》（下稱《意見》）近日發(fā)布。這是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)第12次聚焦“三農(nóng)”。有關專家表示，在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，今年的中央一號文件進一步強調(diào)“加大改革創(chuàng)新力度”，傳遞出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明確信號，這就要求進一步加強知識產(chǎn)權運用和保護，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展插上騰飛的翅膀。
如何破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的“雙重擠壓”？如何突破農(nóng)業(yè)資源要素的弦繃得越來越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來越接近極限的“雙重約束”？唯一的出路，就是在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破?！兑庖姟访鞔_指出，做強農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
“破解在經(jīng)濟新常態(tài)下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收這一重大命題，其根本出路就在于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權研究中心副主任宋敏在接受本報記者采訪時表示，今年的中央一號文件把強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用作為開出的7個“處方”之一，占有突出的位置，而且它也是其他“處方”發(fā)揮作用的“藥引子”。“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心動力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的唯一路徑。”宋敏強調(diào)。
“作為強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用的具體舉措，《意見》提出了推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點及種業(yè)科研成果權益分配改革試點等，這將有助于健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，還提出了搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務平臺，探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心，充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用等具體措施，這將進一步完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和管理機制，充分釋放制度紅利。”宋敏說。
2014年，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，總產(chǎn)量達到1.2142萬億斤，比上年增加103.2億斤。宋敏認為，這與高達56%的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率密不可分。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，知識產(chǎn)權成果不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，農(nóng)業(yè)植物新品種權申請量1.3245萬件，同比增長13%；我國共受理各類農(nóng)業(yè)專利申請55.4108萬件，同比增長38%，授權專利25.9911萬件，同比增長21%；登記保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標志達4951件。“但是，在我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權擁有量不斷增加的同時，轉(zhuǎn)化率低、閑置浪費、價值挖掘不夠等問題也日益凸顯。”宋敏表示，導致這種現(xiàn)象的主要原因在于我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展相對滯后，不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。
“目前，我國人均農(nóng)業(yè)資源較少，農(nóng)業(yè)成本也在不斷增加，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權無疑將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要引擎。”宋敏表示，應該加大改革創(chuàng)新力度，理順關系，調(diào)動各方積極性，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和知識產(chǎn)權制度的激勵功效，只要切實增強農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將大有作為。
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