黨的十八大提出了“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的重大命題，十八屆三中全會(huì)則進(jìn)一步提出了“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”的指導(dǎo)方針，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度。近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化水平不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度持續(xù)提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
有效運(yùn)用 推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，一直是我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，一個(gè)個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化的成功案例在全國(guó)各地不斷上演。可以說(shuō)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨合理的背后，離不開(kāi)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的有力支撐。
“充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)航作用，必須大力提升其質(zhì)量和運(yùn)用效益，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我國(guó)專利創(chuàng)造層出不窮，但專利運(yùn)用仍存瓶頸。為此，近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，以專利導(dǎo)航為著力點(diǎn)，強(qiáng)化專利運(yùn)用能力，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2013年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定了北京中關(guān)村科技園區(qū)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)等5家行業(yè)協(xié)會(huì)為國(guó)家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位，武漢郵電科學(xué)研究院(集團(tuán))等35家企業(yè)為國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)。1年來(lái)，這些國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位、國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)在專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程中，均取得了一系列進(jìn)展。
“專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。根據(jù)相關(guān)工作安排，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，初步形成專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式。同時(shí)，加快推進(jìn)專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程實(shí)施，對(duì)于提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資也獲得了越來(lái)越多的地區(qū)、部門、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的認(rèn)可，日益體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。2013年，全國(guó)專利質(zhì)押融資金額達(dá)254億元，同比增長(zhǎng)79.46%;2014年上半年，全國(guó)專利權(quán)質(zhì)押融資金額突破235億元，同比增長(zhǎng)124%。此外，截至今年上半年，專利執(zhí)行保險(xiǎn)已在全國(guó)34個(gè)地市實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，累計(jì)提供專利執(zhí)行保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障9505萬(wàn)元，為744家企業(yè)的2496件專利提供了風(fēng)險(xiǎn)保障和保險(xiǎn)服務(wù)。
2013年，全國(guó)有530家企業(yè)對(duì)1855件專利投保，保障金額達(dá)6438萬(wàn)元。數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的背后，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的快速發(fā)展。
自2008年第一批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位名單公布以來(lái)，這一惠及大量企業(yè)的政策得到各地各部門的大力推動(dòng)。在試點(diǎn)工作的帶動(dòng)下，2012年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額首次突破百億元，達(dá)到141億元。為進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，2013年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)指引。各地結(jié)合自身實(shí)踐，制定出臺(tái)了切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策。
不斷拓寬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用途徑，勾畫著知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的美好前景。一系列事實(shí)證明，以專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系的完善，將對(duì)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)發(fā)揮巨大作用。
依法保護(hù) 奠定制度基礎(chǔ)
黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，伴隨著深化改革的步伐，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，特別是專利行政執(zhí)法作用凸顯，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷取得新進(jìn)展，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)不斷完善，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍和法制環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了專利法新一輪修改工作，專利法修訂草案(送審稿)已上報(bào)國(guó)務(wù)院;起草完成《職務(wù)發(fā)明條例草案(送審稿)》，修改完善《專利代理?xiàng)l例》草案;開(kāi)展《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》等立法后評(píng)估;對(duì)《專利行政執(zhí)法辦法》等規(guī)章進(jìn)行了修改。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策方面，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施6年多來(lái)取得顯著成效。2014年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布《關(guān)于公開(kāi)有關(guān)專利行政執(zhí)法案件信息具體事項(xiàng)的通知》，有力推進(jìn)了專利行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局基本建成覆蓋全國(guó)的“12330”全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴和維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐方面，具有中國(guó)特色的“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式在實(shí)踐中結(jié)出新的碩果。在北京、上海、廣州成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院獲得全國(guó)人大常委會(huì)批復(fù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)作用也日益顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的努力和實(shí)踐，我國(guó)專利行政執(zhí)法工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極組織全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展集中檢查、集中整治、集中辦案活動(dòng)，不斷加大執(zhí)法辦案力度，深入開(kāi)展“雷雨”“天網(wǎng)”“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。各地重拳出擊，針對(duì)大型商場(chǎng)、展會(huì)開(kāi)展了專項(xiàng)行政執(zhí)法，大力打擊涉及民生、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的專利侵權(quán)假冒行為，快速調(diào)處專利糾紛，積極維護(hù)權(quán)利人、市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，專利行政保護(hù)為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2013年，全國(guó)專利管理系統(tǒng)執(zhí)法辦案總量達(dá)1.6227萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)79.8%，其中包括專利糾紛案5056件，同比增長(zhǎng)101.4%。同期，全國(guó)地方法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件增幅由上年的45.99%下降至1.33%;新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和刑事一審案件分別由上年的上升20.35%和129.61%下降至1.43%和28%。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，奠定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建了良好的自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力支撐。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的工作發(fā)生了可喜的變化，出現(xiàn)了蓬勃的生機(jī)和活力，踏上了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的新征程。“不斷健全、完善和發(fā)展具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)，發(fā)揮保駕護(hù)航作用，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的應(yīng)有之義。”中國(guó)科學(xué)院大學(xué)法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)系主任李順德對(duì)此強(qiáng)調(diào)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的種子已經(jīng)在創(chuàng)新者的心中生根發(fā)芽，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)正在逐步夯實(shí)，運(yùn)用和保護(hù)的效果逐漸顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益突出。以黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)為新起點(diǎn)，在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的道路上，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)開(kāi)創(chuàng)更加光明的前景。
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