國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告

第四二六號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，依法依規(guī)辦理在全國有重大影響的專利糾紛行政裁決案件，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2021年6月1日起施行。

特此公告。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年5月26日

重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利法第七十條第一款所稱的在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛（以下簡稱重大專利侵權(quán)糾紛）。

第三條 有以下情形之一的，屬于重大專利侵權(quán)糾紛：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展的；

（三）跨省級(jí)行政區(qū)域的重大案件；

（四）其他可能造成重大影響的專利侵權(quán)糾紛。

第四條 請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)符合第三條所述的情形，并具備下列條件：

（一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；

（二）有明確的被請(qǐng)求人；

（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；

（四）人民法院未就該專利侵權(quán)糾紛立案。

第五條 請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定提交請(qǐng)求書及有關(guān)證據(jù)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具的符合本辦法第三條所述情形的證明材料。

第六條 請(qǐng)求符合本辦法第四條規(guī)定的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定3名或者3名以上單數(shù)辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)，立案期限可以延長5個(gè)工作日。

請(qǐng)求不符合本辦法第四條規(guī)定的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予立案，并說明理由。

對(duì)于不屬于重大專利侵權(quán)糾紛的請(qǐng)求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予立案，并告知請(qǐng)求人可以向有管轄權(quán)的地方管理專利工作的部門請(qǐng)求處理。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求，認(rèn)為案情屬于重大專利侵權(quán)糾紛的，可以報(bào)請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決。

第八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)持有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配發(fā)的辦案證件。

第九條 辦案人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的；

（二）與專利申請(qǐng)或者專利權(quán)有利害關(guān)系的；

（三）與當(dāng)事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正辦案的。

當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

辦案人員的回避，由負(fù)責(zé)辦案的部門決定。

第十條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被請(qǐng)求人發(fā)出請(qǐng)求書及其附件的副本，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書，并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的，不影響案件處理。

被請(qǐng)求人提交答辯書的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本轉(zhuǎn)送請(qǐng)求人。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以對(duì)侵犯其同一專利權(quán)的案件合并處理。

第十一條 案件辦理過程中，請(qǐng)求人提出申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人的，如果符合共同被請(qǐng)求人條件，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人，不符合共同被請(qǐng)求人條件但符合請(qǐng)求條件的，應(yīng)當(dāng)駁回追加申請(qǐng)，告知請(qǐng)求人另案提出請(qǐng)求。對(duì)于被請(qǐng)求人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)求人的，應(yīng)當(dāng)告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請(qǐng)求人不同意的，可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請(qǐng)求人或第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。

第十二條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因不能收集的證據(jù)，可以提交初步證據(jù)和理由，書面申請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查或者檢查。根據(jù)查明案件事實(shí)的需要，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也可以依法調(diào)查或者檢查。

辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示辦案證件。

第十三條 辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人，調(diào)查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的情況；

（二）對(duì)當(dāng)事人涉嫌專利侵權(quán)行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（三）檢查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品。

在調(diào)查或者檢查時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以將相關(guān)案件調(diào)查工作委托地方管理專利工作的部門進(jìn)行。

第十四條 專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問題，需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。當(dāng)事人請(qǐng)求檢驗(yàn)鑒定的，檢驗(yàn)鑒定單位可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定。檢驗(yàn)鑒定意見未經(jīng)質(zhì)證，不得作為定案依據(jù)。

當(dāng)事人對(duì)鑒定費(fèi)用有約定的，從其約定。沒有約定的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定方先行支付，結(jié)案時(shí)由責(zé)任方承擔(dān)。

第十五條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理，提出技術(shù)調(diào)查意見。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官管理辦法另行規(guī)定。

第十六條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理5個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)許可中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。

第十七條 有以下情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)中止案件辦理，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也可以依職權(quán)決定中止案件辦理：

（一）被請(qǐng)求人申請(qǐng)宣告涉案專利權(quán)無效并被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的；

（二）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的；

（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；

（六）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

（七）其他需要中止處理的情形。

第十八條 有下列情形之一的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以不中止案件處理：

（一）請(qǐng)求人出具的檢索報(bào)告或?qū)＠麢?quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷；

（二）無效宣告程序已對(duì)該實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利作出維持有效決定的；

（三）當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。

第十九條 有下列情形之一時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以撤銷案件：

（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的；

（二）請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的；

（三）請(qǐng)求人死亡或注銷，沒有繼承人，或者繼承人放棄處理請(qǐng)求的；

（四）被請(qǐng)求人死亡或注銷，或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；

（五）其他需要撤銷案件的情形。

第二十條 在行政裁決期間，有關(guān)專利權(quán)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告無效的，可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利無效的決定被生效的行政判決撤銷的，權(quán)利人可以另行提起請(qǐng)求。

第二十一條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作調(diào)解書，加蓋公章，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。

第二十二條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長的合理期限。

案件處理過程中，中止、公告、檢驗(yàn)鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。變更請(qǐng)求、追加共同被請(qǐng)求人、第三人的，辦案期限從變更請(qǐng)求、確定共同被請(qǐng)求人、第三人之日起重新計(jì)算。

第二十三條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出行政裁決，應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書，并加蓋公章。行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門、地方人民政府有關(guān)部門協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。當(dāng)事人不服的，可以自收到行政裁決書之日起15日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請(qǐng)求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。行政裁決公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除涉及商業(yè)秘密的信息。

第二十四條 辦案人員以及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露辦案過程中知悉的商業(yè)秘密，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 本辦法未作規(guī)定的，依照《專利行政執(zhí)法辦法》以及國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2021年6月1日起施行。