各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構，中直駐粵各單位：

　　《關于加快推動5G網(wǎng)絡建設的若干政策措施》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳、通信管理局反映。

　　廣東省工業(yè)和信息化廳  廣東省通信管理局

　　    2020年7月27日

關于加快推動5G網(wǎng)絡建設的若干政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加快5G網(wǎng)絡等新型基礎設施建設進度的重要指示精神，落實工業(yè)和信息化部、國務院國資委《關于推進電信基礎設施共建共享 支撐5G網(wǎng)絡加快建設發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)通信〔2020〕78號），把握5G技術發(fā)展新機遇，培育壯大新動能，建設數(shù)字廣東、網(wǎng)絡強省，經省人民政府同意，制定本政策措施。

　　一、推動建設規(guī)劃銜接落地

　　1．將5G基站專項規(guī)劃納入各地國土空間規(guī)劃。2020年8月底前，各地市人民政府完成審批本地《5G通信基站專項規(guī)劃（2020—2022年）》，9月底前出臺5G基站專項規(guī)劃。各地市人民政府應根據(jù)國土空間規(guī)劃確定的信息基礎設施布局原則編制5G基站專項規(guī)劃，并定期編制基站專項規(guī)劃的實施計劃。對于新建或改造的建筑物，各地自然資源主管部門在編制詳細規(guī)劃時，應考慮各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔共建共享需求，將基站專項規(guī)劃中關于基站數(shù)量與規(guī)格等空間需求內容落實到規(guī)劃圖則中。在編制修建性詳細規(guī)劃時，各地自然資源主管部門應征求工業(yè)和信息化主管部門的意見。對經依法審批的專項規(guī)劃和實施計劃所明確的基站天線、設備、電纜、光纜及配套設施，各地自然資源主管部門應在詳細規(guī)劃中合理安排用地。9月底前，各地自然資源主管部門將各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔規(guī)劃專家納入當?shù)匾?guī)劃專家委員會，參與信息基礎設施規(guī)劃論證、審查等工作。

　　2．推動新建建筑物與基站同步設計、同步建設、同步驗收。各地自然資源和住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將基站站址列為新建住宅小區(qū)、商務樓宇等建筑方案設計審批、施工圖設計審查和竣工驗收各環(huán)節(jié)的必要內容。各地相關行業(yè)主管部門應督促基礎設施項目業(yè)主將通信管線、配線設施、基站和室內分布系統(tǒng)等所需的機房、管道、線纜、桿路等通信設施和電源、空調、天線位置、天面空間等納入建設項目的設計文件，所需經費納入建設項目概算，實現(xiàn)與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。對于新建的地鐵、高鐵、城際鐵路、高速公路、機場、港口及大型車站等交通干線與樞紐場站，由各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔向相關行業(yè)主管部門和基礎設施項目業(yè)主提出接口和空間預留標準及要求，交通設施與基站等通信設施同步設計與建設。2020年9月底前，各地市鐵塔公司派員入駐各地市行政服務中心協(xié)助開展相關圖紙審核等工作。

　　3．簡化基站報批報建流程。2020年9月底前，各地市制定“一站式”基站監(jiān)管流程，對基站施工建設實行告知承諾制。對于已納入基站專項規(guī)劃的基站站址，各地自然資源主管部門應依程序及時核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交基站建設計劃，對設計方案符合設計規(guī)范及相關規(guī)劃管理要求、面積指標真實性、設計圖文一致性作出承諾后即可啟動建設。

　　二、免費開放公共資源支持基站、室內分布系統(tǒng)建設

　　4．明確免費開放范圍。2020年9月底前，各地市制定發(fā)布公共資源開放目錄（包含單位名稱、地址、開放資源內容、聯(lián)絡員、職務、電話等信息）支持基站、室內分布系統(tǒng)建設，每年定期更新目錄，開放目錄應包括但不限于以下范圍：

　　（1）各級黨政機關、事業(yè)單位、中直駐粵單位、具有公共服務管理職能的企業(yè)（含駐粵央企）等辦公場所及所屬產權物業(yè)。

　　（2）高等院校、中職學校、技工院校、中小學、幼兒園等各類公辦教育機構的公共場所和所屬產權物業(yè)。

　　（3）醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、衛(wèi)生保健所、門診部等各類公辦醫(yī)療機構的公共場所及所屬產權物業(yè)。

　　（4）公園、廣場、公共綠地、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)，以及文化體育、人防工程、應急避難等公共場所及所屬產權物業(yè)。

　　（5）公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路及其防護綠帶、城市軌道交通、地鐵、地下綜合管廊（溝），以及機場、港口、車站、服務區(qū)、碼頭、渡口、內河航道及岸線、通航建筑物、路燈、道路指示牌、公共視頻監(jiān)控、龍門架等公共設施。

　　（6）其他公益性場所。

　　在不影響自身業(yè)務正常運行和安全的前提下，上述場所和設施的空地、樓面、外墻、桿體、管道、槽道、共用機房、樓層天花、強弱電井、電梯豎井、樓梯過道、地下停車場等資源應免費開放支持基站、室內分布系統(tǒng)建設，并為入場施工、電力引入等提供便利條件。除了配合建設的必要成本等費用以外，不得對基站、室內分布系統(tǒng)收取進場費、接入費、協(xié)調費、分攤費、占用費及所有租金性質的費用。中直駐粵單位、駐粵央企、可參照此標準執(zhí)行。非公共場所和非公共物業(yè)亦可參照此標準執(zhí)行，由雙方協(xié)商確定。

　　5．明確公共資源開放流程。各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭協(xié)調開放公共資源支持基站建設，各地教育、科技、住建、交通、文旅、體育、衛(wèi)健、國資等行業(yè)主管部門按照行業(yè)歸口管理原則，分別負責協(xié)調本系統(tǒng)單位免費開放公共資源支持基站建設。2020年9月底前，各有關單位指定一名基站建設聯(lián)絡員，并將名單報送當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門。各地工業(yè)和信息化主管部門對無正當理由拒絕免費開放的單位進行通報并抄送當?shù)厥腥嗣裾９操Y源業(yè)主方自收到各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔建設基站所需空間申請后，應在10個工作日內予以書面回復，并為入場建設、后期維護等提供便利條件。

　　三、統(tǒng)一基站相關費用標準

　　6．明確交通干線與樞紐場站收費標準。省內地鐵、高鐵、城軌、機場及大型車站等交通干線與樞紐場站應向各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔開放支持基站建設。各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔需要使用他人建（構）筑物、設施的，應當事先通知其產權人或者管理人，并向其支付使用費，按照省人民政府批準的標準執(zhí)行。

　　7．明確基站用電費用標準。全?。ú缓钲谑校┗窘y(tǒng)一執(zhí)行一般工商業(yè)電價，深圳市的基站用電執(zhí)行省發(fā)展改革委公布的目錄銷售電價。具備直供電改造條件的，各轉供電主體配合電網(wǎng)公司及基站產權方完成直供電改造，不得阻撓施工和收取不合理費用。不具備直供電改造條件的，轉供電主體與基站產權方應簽訂用電管理服務協(xié)議，按照省發(fā)展改革委公布的目錄銷售電價進行收取電費，明確雙方電費結算方式、管理費用以及安全責任等具體事項，基站產權方向其轉供電業(yè)主方繳交費用。轉供電相關共用設施用電及損耗可通過租金、物業(yè)費、服務費等方式協(xié)商解決，不得通過加收電價及電費的方式解決。對于利用企業(yè)的專用變壓器保障基站建設的，基站用電方根據(jù)實際用電量占比參與基本電費分攤，支付因變壓器損耗、線路損耗和公攤費等客觀因素需額外承擔的用電管理服務費用。以上有關收費項目及標準的政策措施亦適用于2/3/4G網(wǎng)絡。

　　四、加強基站用電保障

　　8．協(xié)同推進基站和供電設施建設。建立基站和供電設施“提前審核”和“有序建設”工作推進機制。各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔根據(jù)建設周期分批提交基站建設計劃，各地工業(yè)和信息化主管部門匯總各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔的基站供電需求并提供至南方電網(wǎng)公司，由南方電網(wǎng)公司提前做好配套設施容量預留和建設工作，提高基站建設和供電保障效率。對規(guī)劃紅線內新建建筑未來可能新增的基站，各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔會同南方電網(wǎng)公司根據(jù)基站用電需求，編制規(guī)劃預留新建建筑基站專用供電設施（如電源線行）空間，各地自然資源主管部門予以支持。對既有建筑需新增的基站，由各地自然資源主管部門牽頭會同相關行業(yè)主管部門協(xié)調基站配套供電設施建設用地。

　　9．優(yōu)化基站用電報裝流程。2020年9月底前，南方電網(wǎng)公司建立基站用電報裝綠色通道，簡化報裝流程，加快報裝進度，低壓供電方案答復不超過5個工作日，高壓供電方案答復不超過15個工作日，低壓裝表接電不超過3個工作日，高壓裝表接電不超過5個工作日。各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔憑基站有效租賃合同或政府報批報建相關文件即可直接向供電企業(yè)報裝用電，無需轉供電業(yè)主方書面同意證明。如因轉供電業(yè)主方提出異議導致推進受阻，由南方電網(wǎng)公司會同各基礎電信企業(yè)、廣東鐵塔與轉供電業(yè)主方協(xié)調解決。

　　10. 加快基站轉供電改直供電。加大對轉供電主體宣傳力度，為各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔營造直供電改造、合理分攤費用和共同合作發(fā)展的良好氛圍。省能源局牽頭組織各基礎電信企業(yè)、廣東鐵塔和南方電網(wǎng)公司推進轉供電改直供電，2020年底前完成80%具備改造條件的基站轉改直任務，2021年底前全部完成。

　　五、加強通信設施共建共享

　　11．推進基站、室內分布系統(tǒng)建設。堅持“規(guī)劃引領、開放共享、服務社會”的原則，省通信管理局負責組織各基礎電信企業(yè)、廣東鐵塔及相關企業(yè)，統(tǒng)籌鐵塔等基站配套設施建設需求。新建或改、擴建宏站、微站、室內分布系統(tǒng)等需求，應全部錄入省電信基礎設施共建共享管理系統(tǒng)。省通信管理局派駐地級以上市的工作機構負責督促各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔落實基站和室內分布系統(tǒng)共建共享要求，并會同各地市工業(yè)和信息化主管部門積極協(xié)調解決基站和室內分布系統(tǒng)建設問題。

　　12．加快推進智慧燈桿建設。各地政府公路、市政道路、橋梁建設單位新建、改擴建道路時，應依據(jù)5G基站專項規(guī)劃和廣東省《智慧燈桿技術規(guī)范》（DBJ/T15-164-2019），同步建設、設計智慧燈桿，預留基站天線掛載空間、設備機房位置、電力電纜布線空間、光纖接入路由部署空間，所需費用納入建設項目概算；各地發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸主管部門按各自職責在項目投資概算審查、設計方案審查、施工圖審查、驗收等環(huán)節(jié)進行把關；各地市人民政府逐步推進既有道路各類存量燈桿的多功能化改造。

　　六、加強基站建設機制保障

　　13．建立政企聯(lián)動協(xié)調機制。2020年9月底前，各地市、縣（區(qū)）分別建立市、縣（區(qū)）領導負責的工作機制，統(tǒng)籌推動通信網(wǎng)絡建設。建立政企聯(lián)動的基站建設模式，對全省基站規(guī)劃、建設、施工、運維等環(huán)節(jié)進行網(wǎng)絡化精細化管理，提升全省通信網(wǎng)絡建設效率。各地市人民政府每年將5G建設計劃下達至縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基站站址協(xié)調、入場施工等提供便利條件，并指定一名領導同志為通信建設工作專員，負責轄區(qū)內基站建設協(xié)調工作。

　　14. 加強5G頻率使用保障。強化5G基站設臺干擾協(xié)調規(guī)范要求，引導規(guī)范各基礎電信企業(yè)5G頻率使用和臺（站）設置行為。省、市工業(yè)和信息化主管部門進一步優(yōu)化基站設置流程，督促各基礎電信企業(yè)按照《3000—5000MHz頻段第五代移動通信基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）干擾協(xié)調管理辦法》等規(guī)定，做好5G基站設臺干擾協(xié)調工作。各基礎電信企業(yè)應積極解決合法無線電臺（站）與5G基站相互兼容問題，及時通過政務服務網(wǎng)上辦事渠道申辦5G基站無線電臺執(zhí)照，切實提高5G基站建成后的開通率。

　　15．加大市場監(jiān)督檢查力度。各地市場監(jiān)管部門要依法查處違規(guī)收取租金、亂加電費等非法行為，及時受理各基礎電信企業(yè)及廣東鐵塔有關投訴，并在投訴舉報處理規(guī)定的時限內予以書面答復，對查實的違規(guī)收費問題嚴格依法處理，適時公布典型違法案例。各地市人民政府要加大信息基礎設施安全保護政策法規(guī)、5G科普知識和支持基站建設的宣傳普及力度，營造良好氛圍。

政策措施分工表