各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局(知識產(chǎn)權(quán)管理部門),各有關(guān)單位:
推行企業(yè)、高等學(xué)校、科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè),是持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)能力、增強(qiáng)核心競爭力的有效手段。近年來,各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范〉國家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(國知發(fā)管字〔2015〕44號),建立健全政策體系,采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等扶持措施,指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體系,并通過引入第三方認(rèn)證切實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)工作落地見效。目前,全國通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》(GB/T 29490-2013)的認(rèn)證企業(yè)達(dá)2.6萬家,近60%的獲證企業(yè)認(rèn)為建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系提升了企業(yè)創(chuàng)新能力、競爭優(yōu)勢和市場收益?!犊蒲薪M織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》(GB/T 33250-2016)、《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》(GB/T33251-2016)貫標(biāo)認(rèn)證工作正在有序推進(jìn),取得了初步成效。
在越來越多的創(chuàng)新主體認(rèn)同認(rèn)可知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作的同時(shí),也存在一些亟待解決的突出問題:一方面,貫標(biāo)認(rèn)證與企業(yè)實(shí)際融合不夠,知識產(chǎn)權(quán)管理體系尚未在企業(yè)運(yùn)行中“生根開花”;貫標(biāo)流程和認(rèn)證規(guī)則“生搬硬套”,缺乏行業(yè)和專業(yè)特色;貫標(biāo)認(rèn)證輔導(dǎo)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)還不規(guī)范,認(rèn)證審核人員專業(yè)能力離企業(yè)的實(shí)際需求有較大差距。另一方面,部分地方貫標(biāo)認(rèn)證扶持政策導(dǎo)向不夠精準(zhǔn),導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)套利情況,甚至出現(xiàn)了“咨詢機(jī)構(gòu)編本子、認(rèn)證機(jī)構(gòu)蓋章子”的“兩張皮”現(xiàn)象。
為認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育總體要求,深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革,加快規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作,對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系高質(zhì)量運(yùn)行,堅(jiān)守做好知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證工作的初心和底線。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證政策扶持的精準(zhǔn)性
?。ㄒ唬┩怀稣叻龀謱?dǎo)向。貫標(biāo)認(rèn)證的根本目的在于提升企業(yè)、高校、院所的知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。各地要聚焦企業(yè)、高校和科研組織創(chuàng)新發(fā)展需求,積極出臺扶持政策,加強(qiáng)精細(xì)化管理,充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體主動(dòng)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的積極性,推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地。要用足用好扶持政策,在獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼、創(chuàng)新券等方式的資金獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化政策“杠桿”效應(yīng),始終緊扣企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升,加強(qiáng)工作的系統(tǒng)性,將創(chuàng)新主體通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證作為申報(bào)其他知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的重要條件,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證結(jié)果采信與各部門關(guān)聯(lián)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
?。ǘ┟鞔_政策扶持對象。各地要科學(xué)合理設(shè)立條件,以“擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)”為原則,優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯、管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)、高校和科研組織。要引導(dǎo)優(yōu)秀的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新主體有效對接,鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加入高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證規(guī)則自愿備案名錄,對其所認(rèn)證的創(chuàng)新主體優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。對不符合《知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》及認(rèn)證領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定的,一律不予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ﹪?yán)格政策扶持范圍。各地要加強(qiáng)各級政策銜接,防止違規(guī)套利,以“不超額獎(jiǎng)勵(lì)”為原則,以獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)證成本費(fèi)用為基準(zhǔn),確保創(chuàng)新主體累計(jì)所獲獎(jiǎng)勵(lì)總額不得高于實(shí)際發(fā)生認(rèn)證費(fèi)用,也不得高于“初次認(rèn)證、監(jiān)督審核至再認(rèn)證”的首個(gè)認(rèn)證周期實(shí)際發(fā)生的認(rèn)證費(fèi)用總額。貫標(biāo)輔導(dǎo)、咨詢等服務(wù)費(fèi)用不予列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
?。ㄋ模┮?guī)范工作程序。各地要堅(jiān)持全程透明、公正公開原則,制定完善獎(jiǎng)勵(lì)工作相關(guān)配套措施,認(rèn)真做好資格審查、信用核查、結(jié)果公示、資金發(fā)放、監(jiān)督抽查、績效評價(jià)等環(huán)節(jié)工作,將獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位。
二、加快提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域貫標(biāo)認(rèn)證服務(wù)能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)上下聯(lián)動(dòng)。國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域特點(diǎn),制定符合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益要求的高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證規(guī)則,明確認(rèn)證程序關(guān)鍵要點(diǎn)及責(zé)任主體。近期,將組織開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)則自愿備案工作,實(shí)行備案機(jī)構(gòu)名錄動(dòng)態(tài)管理,定期發(fā)布備案名錄,地方優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)備案名錄內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的創(chuàng)新主體。各地要對照備案的認(rèn)證規(guī)則,對備案機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過程中的行為及相關(guān)程序進(jìn)行抽查。抽查情況應(yīng)及時(shí)向國家局反饋,以作為備案名錄動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。
(二)推動(dòng)完善認(rèn)證行業(yè)自律。在認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下,推動(dòng)組建知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證行業(yè)自律組織,建立健全自律行為準(zhǔn)則、管理規(guī)范和自我約束等制度,開辟投訴渠道,主動(dòng)搜集線索證據(jù),實(shí)施行業(yè)自律監(jiān)管。積極搭建技術(shù)交流平臺,開展業(yè)務(wù)交流活動(dòng),提升認(rèn)證審核能力。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)。組織編制全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證審核培訓(xùn)教材,開展線上線下形式多樣的公益性培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè),完善組織機(jī)構(gòu),推行認(rèn)證機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度,進(jìn)一步健全內(nèi)部管理體系和規(guī)章制度,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域認(rèn)證人才隊(duì)伍。
三、統(tǒng)一規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)
國家局依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺資源,組織開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證在線課程APP等,免費(fèi)為企業(yè)負(fù)責(zé)人、知識產(chǎn)權(quán)管理人員和內(nèi)審員等提供靈活方便、統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)服務(wù)。各地要支持事業(yè)單位承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證咨詢公益服務(wù)。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力、拓展服務(wù)類型,積極開展公益性貫標(biāo)認(rèn)證咨詢服務(wù),不斷集聚優(yōu)質(zhì)資源,為創(chuàng)新主體提供更多高端服務(wù)。
四、嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)套利行為
各地要對知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證過程中的串通套利行為“零容忍”,積極受理、主動(dòng)核查各種投訴舉報(bào)線索,集中查處一批頂風(fēng)違規(guī)的機(jī)構(gòu),連續(xù)曝光一批群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較壞的典型案例,在近期迅速形成打擊高壓態(tài)勢,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)苗頭。凡公職人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、為違法行為提供便利的,要依法依規(guī)予以追責(zé)。對貫標(biāo)認(rèn)證對象和機(jī)構(gòu)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)的,要追回資金;情節(jié)惡劣的,要會同有關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒。
請各地即日起全面摸查轄區(qū)內(nèi)各級知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證扶持政策,對照通知要求抓緊建立或調(diào)整規(guī)范扶持政策。各地要在2019年12月15日前將有關(guān)情況以紙件和電子件形式報(bào)送我局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2019年8月30日
?。?lián)系人及電話:劉 佳 谷云飛 62086080 62086032 郵箱:zlzl@sipo.gov.cn)